Controle e “desvios de conduta” no Judiciário brasileiro

Notas para uma agenda de pesquisa

Autores

  • Moisés Lazzaretti Vieira Universidade Federal do Rio Grande do Sul
  • Fabiano Engelmann Universidade Federal do Rio Grande do Sul

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2176-8099.pcso.2019.165678

Palavras-chave:

Controle, Judiciário, Conselho Nacional de Justiça

Resumo

O artigo esboça elementos para analisar os mecanismos de controle dos agentes judiciais no âmbito do poder Judiciário. Através de análise documental procuramos evidenciar as dimensões históricas e políticas da construção da ideia de controle sobre as atividades da magistratura com foco na disposição institucional pós-1988 e, particularmente, nas mudanças instituídas com a atuação do Conselho Nacional de Justiça. Procuramos relacionar a emergência de inovações jurídico-formais no contexto da relação entre os Poderes, enfatizando a dimensão corporativa e a atuação do Conselho da Magistratura. Para além dos limites das abordagens da problemática do controle da magistratura, a análise dos dados obtidos permitiu esboçar elementos sobre o perfil dos casos de “desvio de conduta” de magistrados, bem como, apontar os limites das fontes públicas disponíveis para apoiar esse tipo de estudo.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Moisés Lazzaretti Vieira, Universidade Federal do Rio Grande do Sul

    Doutorando em Ciência Política pela UFRGS e pesquisador do Núcleo de Estudos em Justiça e Poder Político (ufrgs.br/nejup).

  • Fabiano Engelmann, Universidade Federal do Rio Grande do Sul

    Professor Associado III de Ciência Política da UFRGS, Pesquisador 1D do CNPq, membro da Diretoria Nacional da Associação Brasileira de Ciência Política (ABCP) 2018/2020, atual coordenador do Programa de Pós-Graduação em Ciência Política da UFRGS e do Núcleo de Estudos em Justiça e Poder Político (NEJUP).

Referências

Abramo, Claudio. Percepções Pantanosas: a dificuldade de medir a corrupção. Novos Estudos CEBRAP, São Paulo, n. 73, p. 33-37, 2005.

Asís, María González de. La Corrupción Judicial. Revista Gestión y Análisis de Políticas Públicas, Madrid, n. 20, p. 93-96, 2001.

Ballard, Megan. The Clash between Local Courts and Global Economics: The Politics of Judicial Reform in Brazil. Berkeley Journal of International Law, Berkeley, v. 17, n. 2, p. 230-276, 1999.

Barret, Kethleen. Corrupted Courts: a cross-national perceptual analysis of judicial corruption. Tese (Master of Arts). Georgia State University. Atlanta, 2005.

Basabe-Serrano, Santiago. Explicando la corrupción judicial en las cortes intermedias e inferiores de Chile, Perú y Ecuador. Perfiles Latinoamericanos, Cidade do México, n. 42, p. 79-108, 2013.

Bedner, Adriaan. Judicial Corruption: Some Consequences, Causes and Remedies. Center for International Legal Cooperation, Haia, 2002. Disponível em: https://openaccess.leidenuniv.nl/handle/1887/18272. Acesso em: 10 de maio de 2018.

Begović, Boris. Corruption in Judiciary. Belgrado: Center for Liberal-Democratic Studies, 2004.

Benites, Afonso. O controverso xadrez de Cármen Lúcia. El País, Brasília, 13 de abril de 2018. Disponível em: https://brasil.elpais.com/brasil/2018/04/11/politica/1523402462_659439.html. Acesso em: 15 de dezembro de 2018.

Bezes, Philippe; Lascoumes, Pierre. Percevoir et Juger la «Corruption Politique»: Enjeux et usages des enquetes sur les représentations des atteintes à la probité publique. Revue Française de Science Politique, Paris, v. 55, n. 5-6, p. 757-786, 2005.

Brasil. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em: 22 de outubro de 2016.

Brasil. Emenda Constitucional n. 45, de 30 de dezembro de 2004: altera dispositivos dos arts. [...]. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/emendas/emc/emc45.htm. Acesso em: 30 de outubro de 2018.

Brasil. Lei Complementar n. 35, de 14 de Março de 1979: dispõe sobre a Lei Orgânica da Magistratura Nacional. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp35.htm. Acesso em: 22 de outubro de 2016.

Brasil. Conselho Nacional de Justiça. Ata e Certidões de Julgamento N. 135, de 27 de Setembro de 2011(a). Disponível em: http://www.cnj.jus.br/busca-atos-adm?documento=1907. Acesso em: 18 de outubro de 2018.

Brasil. Conselho Nacional de Justiça. CNJ em Números 2018: ano-base 2017. Brasília: CNJ, 2018.

Brasil. Conselho Nacional de Justiça. Resolução n. 60, de 19 de Setembro de 2008: Institui o Código de Ética da Magistratura Nacional. Disponível em: http://www.cnj.jus.br///images/atos_normativos/resolucao/resolucao_60_19092008_11102012174108.pdf. Acesso em: 17 de outubro de 2018.

Brasil. Conselho Nacional de Justiça. Resolução n. 135, de 13 de Julho de 2011(b): Dispõe sobre a uniformização de normas relativas ao procedimento administrativo disciplinar aplicável aos magistrados [...]. Disponível em: http://www.cnj.jus.br/images/atos_normativos/resolucao/resolucao_135_13072011_02012013185028.pdf. Acesso em: 20 de outubro de 2018.

Brasil. Supremo TribunalFederal. Ação Direta de Inconstitucionalidade n. 4638, Distrito Federal. Relator: Ministro Marco Aurélio. Acórdãos, 8 de fevereiro de 2012a. Disponível em: http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=7081184. Acesso em: 10 de junho de 2019.

STF conclui julgamento que apontou competência concorrente do CNJ para investigar juízes. Brasília, 2012b. Disponível em: http://www2.stf.jus.br/portalStfInternacional/cms/destaquesClipping.php?sigla=portalStfDestaque_pt_br&idConteudo=200022. Acesso em: 18 de outubro de 2018.

Buscaglia, Edgardo; Moore, Stephen. Judicial Corruption in Developing Countries: its causes and economic consequences. Stanford: Hoover Institution on War, Revolution and Peace, 1999.

Calmon, Eliana. Programa Roda Viva, Tv Cultura. São Paulo, 14 de novembro de 2011. Entrevista concedida a Mario Sérgio Conti, Felipe Recondo, Frederico Vasconcelos, Germano Oliveira, Marina Amaral, Mario Simas Filho e Sérgio Renault. Disponível em: https://www.youtube.com/watch?v=HH6-LVuOjuU&t=1s. Acesso em: 18 de outubro de 2018.

Carvalho, Ernani; Leitão, Natália. O Poder dos Juízes: Supremo Tribunal Federal e o desenho institucional do Conselho Nacional de Justiça. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 21, n. 45, p. 13-27, 2013.

Chakraborty, Shiladitya. Judicial Corruption in India: a critical stocktaking. Madhya Pradesh Journal of Social Sciences, Ujaim, v. 15, n. 1, p. 21-39, 2010.

Collaço, Rodrigo. “Auto-retrato dos magistrados brasileiros”. In: Sadek, Maria Tereza (Coord.) Magistrados: uma imagem em movimento. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006, p. 7-10.

Consultor Jurídico. Presidente defende reforma do Judiciário com controle externo. Consultor Jurídico, São Paulo, 22 de abril de 2003. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2003-abr-22/lula_defende_reforma_judiciario_controle_externo. Acesso em: 31 de outubro de 2018.

Costa, Fabiano; Néri, Felipe. Relembre as polêmicas de Joaquim Barbosa como ministro do Supremo. G1, Brasília, 31 de maio de 2014. Disponível em: http://g1.globo.com/politica/noticia/2014/05/relembre-polemicas-de-joaquim-barbosa-como-ministro-do-supremo.html. Acesso em: 10 de dezembro de 2018.

Costa, Flávio Dino. Autogoverno e Controle do Judiciário no Brasil: a proposta de criação do Conselho Nacional de Justiça. Dissertação (Mestrado em Direito Público). Universidade Federal de Pernambuco, Associação de Ensino Unificado do Distrito Federal. Brasília, 2001.

Cury, Teo. Processos contra juízes travam na esfera criminal. O Estado de S. Paulo, São Paulo, 16 de julho de 2018. Disponível em: https://politica.estadao.com.br/noticias/geral,processos-contra-juizes-travam-na-esfera-criminal,70002403430. Acesso em: 15 de setembro de 2018.

Droppa, Alisson; Oliveira, Walter. Poder Judiciário e Desenvolvimento: aspectos históricos e políticos do funcionamento do Conselho Nacional de Justiça no Brasil. Anais do I Circuito de Debates Acadêmicos, Brasília, p. 1-11, 2011.

Engelmann, Fabiano. Estudos no Exterior e Mediação de Modelos Institucionais: o caso dos juristas brasileiros. Revista de Sociologia e Política, Curitiba, v. 16, n. suplementar, p. 145-157, 2008.

Engelmann, Fabiano. Sentidos Políticos da Reforma do Judiciário no Brasil. Revista Direito & Praxis, Rio de Janeiro, v. 07, n. 12, p. 395-412, 2015.

Estadão. Juízes reagem a declarações de Lula sobre ‘caixa preta’ do Judiciário. O Estado de S. Paulo, São Paulo, 22 de abril de 2003. Disponível em: https://politica.estadao.com.br/noticias/geral,juizes-reagem-a-declaracoes-de-lula-sobre-caixa-preta-do-judiciario,20030422p37106. Acesso em: 31 de outubro de 2018.

Fajardo, Luis Eduardo. La Corrupción Heredada: pasado colonial, sistema legal y desarrollo económico en Colombia. Revista de Estudios Sociales, Bogotá, n. 12, p. 22-30, 2002.

Falcão, Joaquim. “Estratégias para a Reforma do Judiciário”. In: Renault, Sérgio; Bottini, Pierpaolo (Orgs.) Reforma do Judiciário. São Paulo: Saraiva, 2005, p. 13-28.

Filgueiras, Fernando. “Accountability e Justiça”. In: Avritzer, Leonardo. et al. Dimensões Políticas da Justiça. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2013, p. 261-268.

Franco, Ivan Candido da Silva de. Como são julgados os juízes? Uma análise do controle disciplinar do Conselho Nacional de Justiça (2005-2013). Dissertação (Mestrado em Direito). Fundação Getúlio Vargas. São Paulo, 2015.

Gong, Ting. Dependent Judiciary and Unaccountable Judges: Judicial Corruption in Contemporary China. The China Review, Hong Kong, v. 4, n. 2, p. 33-54, 2004.

Grødeland, Åse. Informal Networks and Corruption in the Judiciary: elite interview findings from The Czech Republic, Slovenia, Bulgaria and Romania. Arusha Conference,“New Frontiers of Social Policy”, Arusha, p. 1-49, 2005.

Haidar, Rodrigo. Sistema Frouxo: Barbosa diz que juízes têm mentalidade pró impunidade. Consultor Jurídico, 2 de março de 2013. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2013-mar-02/joaquim-barbosa-juizes-brasileiros-mentalidade-pro-impunidade. Acesso em: 10 de dezembro de 2018.

Leal, Rogério. Da Urgente Necessidade de Formatação de uma Metodologia de Mapeamento dos Riscos da Corrupção no Poder Judiciário. Revista da AJURIS, Porto Alegre, v. 39, n. 128, p. 279-296, 2012.

Leoratti, Alexandre. Folha de S.Paulo é condenada a indenizar desembargador do TJSP. Jota, 17 de julho de 2019. Disponível em: https://www.jota.info/paywall?redirect_to=//www.jota.info/coberturas-especiais/liberdade-de-expressao/indenizacao-desembargador-folha-17072019. Acesso em: 17 de julho de 2019.

Mendes, Gilmar Ferreira. A Reforma do Sistema Judiciário no Brasil: elemento fundamental para garantir a segurança jurídica ao investimento estrangeiro no país. Paris: Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2009. Disponível em: http://www.stf.jus.br/repositorio/cms/portalStfInternacional/portalStfAgenda_pt_br/anexo/discParisport1.pdf. Acesso em: 30 de outubro de 2018.

Migalhas.“Declaração polêmica da ministra Calmon sobre bandidos na Justiça provoca reação de Peluso. Migalhas, Ribeirão Preto, 22 de setembro de 2011. Disponível em: https://www.migalhas.com.br/Quentes/17,MI142138,11049-Declaracao+polemica+da+ministra+Calmon+sobre+bandidos+na+Justica. Acesso em: 18 de outubro de 2018.

Miranda, Luiz Fernando de. Corrupção e Percepção de Corrupção. Em Debate, Belo Horizonte, v.2, n.3, p 25-30, 2010.

Mühlenbrock, Gisela Von. Discretion and Corruption: the chilean judiciary. Crime, Law and Social Change, Dordrecht, n. 25, p. 335-351, 1997.

Mujica, Jaris. Actores y escenarios de los sistemas de microcorrupción em el Palacio de Justicia del centro de Lima, Perú. Relaciones Estudios de Historia y Sociedad, Zamora, v. 32, n. 126, p. 87-117, 2011.

Pacheco, José. “Apresentação”. In: Leardini, Márcia; Almeida, José (Coords.) Recrutamento e Formação de Magistrados no Brasil. Curitiba: Juruá, 2007, p. 7-10.

Santiso, Carlos. Economic Reform and Judicial Governance in Brazil: balancing independence with accountability. VIII Congresso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Panamá, 28-31 de outubro de 2003.

Schiavon, Fabiana. Causa do Milhão: Folha e jornalista são condenados a indenizar juiz. Consultor Jurídico, São Paulo, 17 de dezembro de 2009. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2009-dez-17/folha-jornalista-sao-condenados-indenizar-juiz-12-milhao. Acesso em: 15 de dezembro de 2018.

Siqueira, Antonio César. Eliana Calmon age com arrogância ao criticar juízes. Consultor Jurídico, São Paulo, 29 de setembro de 2011. Disponível em: https://www.conjur.com.br/2011-set-29/eliana-calmon-age-arrogancia-criticar-magistratura-nacional. Acesso em: 18 de outubro de 2018.

Transparency International. Global Corruption Report 2007: corruption in judicial systems. Cambridge: Cambridge University Press, 2007.

Urribarrí, Raúl. Characteristics of the Judiciary vs. Corruption Perception. Sistemas Judiciales, Buenos Aires, n. 13, p. 88-99, 2008.

Vasconcelos, Frederico. Juízes no Banco dos Réus. São Paulo: Publifolha, 2005.

Vasconcelos, Frederico. Lobby de juízes está instalado no CNJ. Blog do Fred, 6 de abril de 2015. Disponível em: https://blogdofred.blogfolha.uol.com.br/2015/04/06/lobby-de-juizes-esta-instalado-no-cnj/. Acesso em: 10 de outubro de 2018.

Vieira, Moisés Lazzaretti. A corrupção no Judiciário e o caso dos magistrados aposentados pelo Conselho Nacional de Justiça (2008-2017). Dissertação (Mestrado em Ciência Política). Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre, 2019.

Wallace, John. Resolving Judicial Corruption While Preserving Judicial Independence: comparative perspectives. California Western International Law Journal, San Diego, v. 28, n. 2, p. 341-352, 1998.

Publicado

2024-09-19

Edição

Seção

Dossiê: "Campo jurídico e política"

Como Citar

Vieira, M. L., & Engelmann, F. (2024). Controle e “desvios de conduta” no Judiciário brasileiro: Notas para uma agenda de pesquisa. Plural, 26(2), 152-173. https://doi.org/10.11606/issn.2176-8099.pcso.2019.165678