Controle social digital e direito administrativo à luz da Lei 14.129/2021
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v13i2p74-93Palabras clave:
governo digital, desigualdade social, controle social, participação popular, Lei 14.129/2021Resumen
Diante das tendências de democratização no direito administrativo e das mudanças proporcionadas pelo governo digital, a Lei 14.129/2021 estabelece, dentre princípios e diretrizes do Governo Digital e da eficiência pública, o incentivo à participação social no controle e na fiscalização da Administração Pública. Apesar do amplo acesso à internet, a problemática da desigualdade social se agrava quando o controle social está condicionado, em qualquer medida, à inserção ativa do cidadão no meio digital e ao seu conhecimento sobre as formas e a relevância deste controle. O objetivo da presente pesquisa foi analisar as condições de efetivação do controle social e a democratização da esfera pública digital à luz da Lei 14.129/2021, sob a hipótese de que tais condições encontram barreiras estruturais redutoras da eficácia de novos parâmetros de governança. O procedimento metodológico adotado foi dedutivo. Os resultados apontaram a evolução no incremento digital à Administração Pública, destacando o caráter democrático do controle social. Observaram-se os entraves gerados pela desigualdade social e invisibilidade digital no controle social, além de problemas de infraestrutura e preparação dos agentes públicos. Por fim, refletiu-se sobre a eficácia da Lei 14.129/2021 na concretização da participação social no controle e na fiscalização da Administração Pública.
Descargas
Referencias
ANDRADE, Amanda Figueiredo de. Controle social e participação popular no Sistema Único de Saúde (SUS). Dissertação (mestrado) – Universidade Federal de Uberlândia, Pós-graduação em Direito, Uberlândia, 2022.
BINENBOJM, G. Uma teoria do direito administrativo: Direitos fundamentais, Democracia e Constitucionalização. 2ª ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008.
BISPO JÚNIOR, J. P; GERSCHMAN, S. Potencial participativo e função deliberativa: um debate sobre a ampliação da democracia por meio dos conselhos de saúde. Ciência & Saúde Coletiva, v. 18, p. 7-16, 2013.
BITENCOURT, C. M; PASE, E. S. A necessária relação entre democracia e controle social: discutindo os possíveis reflexos de uma democracia “não amadurecida” na efetivação do controle social da Administração Pública. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, vol. 2, n. 1, p. 293-311, jan./abr. 2015.
BRASIL. Governo Digital. 300 municípios já fazem parte da Rede GOV.BR. Notícias — Governo Digital, 14 jun. 2023. Disponível em: https://www.gov.br/governodigital/pt-br/noticias/300-municipios-ja-fazem-parte-da-rede-gov.br. Acesso em: 14 nov. 2025.
CARVALHO, L. B. de. Governo digital e direito administrativo: entre a burocracia, a confiança e a inovação. Revista de Direito Administrativo, Rio de Janeiro, v. 279, n. 3, p. 115-148, set./dez. 2020. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/82959/78898. Acesso em 20 abr. 2025.
CASIMIRO, L. M. S. M. de; SOUSA, T. P. de. Democracia, estados de exceção e exclusão social: entre lonas de invisibilidade e o amanhã. Revista Direitos Fundamentais & Democracia, v. 26, n. 2, p. 203-226, 2021.
CASIMIRO, L. M. S. M.; MORAES, F. Planejamento social na Administração Pública: um instrumento essencial na promoção dos direitos fundamentais sociais. Rev. Direito Econ. Socioambiental, Curitiba, v. 8, n. 2, p. 443-461, maio/ago. 2017.
CRISTÓVAM, J. S. da S.; LIMA, C. M. M.; SOUSA, T. P. de. Governo por plataforma e serviços públicos na Lei nº 14.129/2021: considerações para uma transformação digital adequada. A&C – R. de Dir. Adm. Const. Belo Horizonte, ano 23, n. 91, p. 157-174, jan./mar. 2023.
CRISTÓVAM, J. S. da S.; SAIKALI, L. B.; SOUSA, T. P. de. Governo digital na implementação de serviços públicos para a concretização de direitos sociais no Brasil. Revista Sequência, Florianópolis, vol. 41, n. 84, p. 209-242, 2020. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/2177-7055.2020v43n84p209/43642. Acesso em 27 jun. 2022.
DE OLIVEIRA, M. R; DE MELO, L. C F.. O perfil da Administração Pública no século XXI: uma releitura à luz dos direitos fundamentais. Revista Digital de Direito Administrativo, v. 5, n. 2, p. 97-118, 2018.
FALEIROS JÚNIOR, J. L. de M. Democracia digital, consensualização e o estado brasileiro: reflexões à luz da lei nº 14.129/2021. Revista Digital de Direito Administrativo, [S. l.], v. 10, n. 2, p. 01–19, 2023. DOI: 10.11606/issn.2319-0558.v10i2p01-19. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rdda/article/view/200794. Acesso em: 13 abr. 2025.
HABERMAS, J. Direito e democracia: entre faticidade e validade, volume I. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro. 1997.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Internet foi acessada em 72,5 milhões de domicílios do país em 2023. Agência de Notícias IBGE, 25 mar. 2024. Disponível em: https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/41024-internet-foi-acessada-em-72-5-milhoes-de-domicilios-do-pais-em-2023. Acesso em: 20 abr. 2025.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). Internet chega a 74,9 milhões de domicílios do país em 2024. Agência de Notícias, 24 jul. 2025. Disponível em: https://agenciadenoticias.ibge.gov.br/agencia-noticias/2012-agencia-de-noticias/noticias/44031-internet-chega-a-74-9-milhoes-de-domicilios-do-pais-em-2024. Acesso em: 14 nov. 2025.
KON, A. Inovação nos serviços públicos: condições da implementação do governo eletrônico. IPEA - Planejamento e Políticas Públicas, n. 52, jan/jul, p. 489-528, 2019. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/ppp/index.php/PPP/article/view/985. Acesso em 20 abr. 2025
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 31. Ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2014.
NOVAIS, J. R. Direito como trunfos contra a maioria. Coimbra Editora. 2006.
OLIVEIRA, Gustavo Justino de; SCHWANKA, Cristiane. A administração consensual como a nova face da Administração Pública no século XXI: fundamentos dogmáticos, formas de expressão e instrumentos de ação. A&C - Revista de Direito Administrativo & Constitucional, Belo Horizonte, v. 8, n. 32, p. 31–50, 2008. Disponível em: https://revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/504. Acesso em: 14 nov. 2025.
PRADO, O.; RIBEIRO, M. M.; DINIZ, E. Governo eletrônico e transparência: olhar crítico sobre os portais do governo federal brasileiro. In: PINHO, J. A. G. de. Estado, sociedade e interações digitais: expectativas democráticas, p. 13-39, 2012. Disponível em: https://repositorio.ufba.br/ri/bitstream/ri/16738/3/estado%2C%20sociedade%20e%20interacoes.pdf. Acesso em 20 abr. 2025.
PRZEYBILOVICZ, E.; CUNHA, M. A.; MEIRELLES, F. de S. O uso da tecnologia da informação e comunicação para caracterizar os municípios: quem são e o que precisam para desenvolver ações de governo eletrônico e smart city. Revista de Administração Pública, v. 52, p. 630-649, 2018. disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rap/article/view/75718/72527. Acesso em 20 abr. 2025.
REYNA, J.; GABARDO, E.; SANTOS, F. de S.. Electronic government, digital invisibility and fundamental social rights. Revista Sequência, Florianópolis, vol. 41, n. 85, p. 30-50, ago., 2020. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/sequencia/article/view/75278/44588. Acesso em 20 abr. 2025.
ROVER, A. Introdução ao governo eletrônico. Revista Democracia Digital e Governo Eletrônico, v. 1, n. 1, 2009. Disponível em: https://www.researchgate.net/profile/Aires-Rover/publication/268061899_Introducao_ao_governo_eletronico/links/54db5d710cf233119bc5fe68/Introducao-ao-governo-eletronico.pdf. Acesso em 20 abr. 2025.
SARLET, I. W. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na Constituição Federal de 1988. 5. ed. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.
SOUSA, T. P. de. Administração e serviços públicos digitais: por um diagnóstico da transformação administrativa e crítica ao tecnosolucionismo no contexto federal. Tese (doutorado) - Universidade Federal de Santa Catarina, Centro de Ciências Jurídicas, Programa de Pós-Graduação em Direito, Florianópolis, 2024.
UNITED NATIONS. United Nations e-Government Survey 2020. New York: United Nations, UNON Publishing Services Section. Disponível em: https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/2020%20UN%20E-Government%20Survey%20(Full%20Report).pdf. Acesso em 20 abr. 2025.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Pedro Luiz Ferreira de Almeida, Amanda Figueiredo de Andrade

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-CompartirIgual 4.0.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantêm os direitos autorais e concedem à RDDA o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License. que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista (referência à RDDA).
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).