Invisibilidade das pessoas idosas nos tribunais brasileiros
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.rdisan.2026.230394Palabras clave:
Acesso à Justiça, Judicialização da Saúde, Pessoa Idosa, Saúde do IdosoResumen
Trata-se de estudo sobre acesso à justiça por pessoas idosas. O envelhecimento tem gerado maior demanda por serviços de saúde. A discussão é pertinente porque a faixa etária dos idosos é a que mais cresce na população brasileira, o que também gera um aumento de demandas judiciais relacionadas ao acesso a serviços de saúde. Foi realizada pesquisa com dados secundários do Conselho Nacional de Justiça (2019-2022) e do Sistema de Indicadores de Saúde e Acompanhamento de Políticas de Idosos (2019), a fim de verificar se a atuação do Poder Judiciário é adequada para assegurar os direitos das pessoas idosas. Constatou-se que as demandas contra o sistema de saúde pública e complementar estão aumentando desde 2020, mas não há classificação de assuntos por idoso e patologia, nos dados do Conselho Nacional de Justiça. As varas judiciais com competência para demandas de idosos têm altas taxas de congestionamento e são menos de 1,0% das varas cíveis estaduais para atender a uma população idosa, que corresponde a 20% da população brasileira, sendo que 70% dessa população são portadores de doenças crônicas. Já os processos judiciais têm tramitado por mais de nove anos, indicando que a morosidade da justiça fere a progressividade na proteção aos idosos, nos termos da Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos Humanos dos Idosos, bem como a necessidade de melhorar o tratamento de dados sobre pessoas idosas junto ao Conselho Nacional de Justiça.
Descargas
Referencias
ABRAMO, Perseu. Pesquisa em ciências sociais. In: HIRANO, Sedi (org.). Pesquisa Social: projeto e planejamento. São Paulo: T.A Queiroz, 1979. p. 21-88.
ALVES, Mario Ribeiro; FETT, Waléria Christiane Rezende. Quedas e características socioeconômicas em idosos residentes em Rondônia, amazônia ocidental brasileira (2007-2022). Corpoconsciência, Cuiabá, v. 26, n. 3, p. 154-172, 2022. Disponível em: https://periodicoscientificos.ufmt.br/ojs/index.php/corpoconsciencia/article/view/14250. Acesso em: 18 mar. 2024.
AZEVEDO, Aldilene Abreu de; GIRIANELLI, Vania Reis; BONFATTI, Renato José. A efetividade da lei de prioridade especial quanto às demandas judiciais de saúde na 2ª. instância do Tribunal de Justiça do Estado do Rio Janeiro. Revista Brasileira de Geriatria e Gerontologia, v. 23, n. 4, 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/1981- 22562020023.200212. Acesso em: 18 mar. 2024.
AZEVEDO, Aldilene Abreu de; GIRIANELLI, Vania Reis; BONFATTI, Renato José. Efetividade da lei de prioridade dos idosos nas demandas judiciais de saúde no Rio de Janeiro. Saúde em Debate, v. 46, n. 6, p. p. 109-123, 2022. DOI: https://doi.org/10.1590/1981-22562020023.200212. Acesso em: 18 mar. 2024.
BARRETO, S. M.; LIMA-COSTA, M. F. Tipos de estudos epidemiológicos: conceitos básicos e aplicações na área do envelhecimento. Epidemiologia e Serviços de Saúde, v. 12, n. 4, p. 189-201, 2003. DOI: http://dx.doi.org/10.5123/S1679-49742003000400003. Acesso em: 18 mar. 2024.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm. Acesso em: 12 dez. 2025.
BRASIL. Decreto n. 591, de 6 de julho de 1992. Atos Internacionais. Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/d0591.htm. Acesso em: 18 mar. 2024.
BRASIL. Lei n. 8.842, de 4 de janeiro de 1994. Dispõe sobre a Política Nacional do Idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8842.htm. Acesso em: 18 mar. 2024.
BRASIL. Lei n. 10.741, de 1⁰ de outubro de 2003. Dispõe sobre o Estatuto da Pessoa Idosa e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/2003/L10.741.htm. Acesso em: 18 mar. 2024.
BRASIL. Lei n.13.709, de 14 de agosto de 2018. Lei Geral de Proteção de Dados Pessoais (LGPD). Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2018/lei/l13709.htm. Acesso em: 12 dez. 2025.
BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Tese de Repercussão Geral n. 793 – Responsabilidade solidaria dos entes federados pelo dever de prestar assistência à saúde. Relator: Min. Luiz Fux. Leading Case: RE 855178/SE, julgado em 13 maio. 2020. Disponível em: https://portal.stf.jus.br/jurisprudenciarepercussao/tema.asp?num=793. Acesso em: 12 dez. 2025.
BRUNET, Emiliano Rodrigues; BUCCI, Maria Paula D. Os Desafios para a Reconstrução do Estado social no Brasil pós-pandemia: aprendizados a partir das políticas públicas e capacidades estatais. Direito Público, v. 18, n. 98, 2021. DOI: https://DOI.org/10.11117/rdp.v18i98.4962. Acesso em: 18 mar. 2024.
BUCCI, Maria Paula D. A questão da unidade nas relações entre o jurídico e o político: do reformismo do estado social à renovação da teoria do estado. Revista Estudos Institucionais, Brasília, DF, v. 7, n. 3, p. 908-933, 2021. DOI: https://doi.org/10.21783/rei.v7i3.686. Acesso em: 22 mar. 2024.
CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE – CNJ. Justiça em Números 2020: Relatório Analítico. Bras´´ília, DF: CNJ, 2020. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2021/08/rel- justica-em-numeros2020.pdf. Acesso em: 14 fev. 2024.
CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE – CNJ. Justiça em Números 2021: Relatório Analítico. Brasília, DF: CNJ, 2021. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2021/11/relatorio- justica-em-numeros2021-221121.pdf. Acesso em: 14 fev. 2024.
CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE – CNJ. Justiça em Números 2022: Relatório Analítico. Brasília, DF: CNJ, 2022a. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2022/09/justica- em-numeros-2022-1.pdf. Acesso em: 08 fev. 2024.
CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE – CNJ. Justiça em Números 2023: Relatório Analítico. Brasília, DF: CNJ, 2023. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2023/09/justica- em-numeros-2023-010923.pdf. Acesso em: 08 fev. 2024.
CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE – CNJ. Justiça em Números 2024: Relatório Analítico. Brasília, DF: CNJ, 2024. Disponível em: https://www.cnj.jus.br/wp-content/uploads/2024/05/justica-em-numeros-2024.pdf. Acesso em: 06 set. 2024.
CONSELHO NACIONAL DE SAÚDE – CNJ. Resolução n. 510, de 07 de abril de 2016. Esta Resolução dispõe sobre as normas aplicáveis a pesquisas em Ciências Humanas e Sociais cujos procedimentos metodológicos envolvam a utilização de dados diretamente obtidos com os participantes ou de informações identificáveis ou que possam acarretar riscos maiores do que os existentes na vida cotidiana, na forma definida nesta Resolução. Disponível em: https://www.gov.br/conselho-nacional-de-saude/pt-br/atos-normativos/resolucoes/2016/resolucao-no-510.pdf/view. Acesso em: 12 dez. 2025.
COSTA, Elisabeth Maria S. Gerontodrama: a velhice em cena: estudos clínicos e psicodramáticos sobre o envelhecimento e a terceira idade. São Paulo: Ágora, 1998.
COSTA, Maria Luiza S.; FRIEDE, Reis; MIRANA, Maria Geralda. O idoso e a problemática da judicialização da saúde no Brasil. Revista da SJRJ, v. 23, n. 46, p. 154- 174, 2019. DOI: https://doi.org/10.30749/2177-8337.v23n46p154-174.
CURCIO, Carmen Lucía; GIRALDO, Andrés Fernando; GÓMEZ, Fernando. Fenotipo de envejecimiento saludable de personas mayores en Manizales. Biomédica, v. 40, n. 1, p. 102-116, 2020. DOI: https://doi.org/10.7705/biomedica.4799.
FRANCISCO, Priscila Maria S. B.; BACURAU, Aldiane Gomes M.; ASSUMPÇÃO, Daniela de. Prevalência de doenças crônicas e posse de plano de saúde em idosos: comparação dos dados da Pesquisa Nacional de Saúde de 2013 e 2019. Cadernos de Saúde Pública, v. 38, n. 8, 2022. DOI: https://doi.org/10.1590/0102-311XPT040522.
FRANCISCO, Priscila Maria S. B. et al. Prevalência de doenças crônicas em octogenários: dados da Pesquisa Nacional de Saúde 2019. Ciência & Saúde Coletiva, v. 27, n. 7, pp. 2655-2665, 2022. DOI: https://doi.org/10.1590/1413-81232022277.22482021.
FREITAS, Beatriz Cristina de; FONSECA, Emílio Prado da; QUELUZ, Dagmar de Paula. A judicialização da saúde nos sistemas público e privado de saúde: uma revisão sistemática. Interface, Botucatu, v. 24, 2020. DOI: https://doi.org/10.1590/Interface.190345.
FUNDAÇÃO OSVALDO CRUZ – FIOCRUZ. Sistema de indicadores de saúde e acompanhamento de políticas de idosos - SISAP. Indicadores por doenças crônicas. Prevalência de doenças crônicas. Proporção de idosos com alguma doença crônica. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2026. Disponível em: https://sisapidoso.icict.fiocruz.br/indicador/proporcao-de-idosos-com-alguma-doenca-cronica-nao-transmissivel?abrangencia=estados. Acesso em: 14 fev. 2024.
GASPARDO, Murilo. As tradições democráticas e os novos modelos de democracia. Revista Acadêmica da Faculdade de Direito do Recife, v. 87, n. 1, p. 121-156, 2015. Disponível em: https://periodicos.ufpe.br/revistas/index.php/ACADEMICA/article/view/819/1216. Acesso em: 18 mar. 2024.
GRANDO, Juliana B.; STURZA, Janaína M. A sociedade e os idosos: perspectivas sob o olhar dos direitos fundamentais e sociais. Revista Kairós Gerontologia, v. 19, n. 22, p. 341-364, 2016. DOI: https://doi.org/10.23925/2176-901X.2016v19iEspecial22p341-364.
KALACHE, Alexandre; KICKBUSCH, Ilona. A global strategy for healthy ageing. World Health, v. 50, n. 4, p. 45, 1997. Disponível em: https://iris.who.int/handle/10665/330616. Acesso em: 18 mar. 2024.
LIMA, Denise O. F. O posicionamento da corte europeia de direitos humanos sobre a violação ao princípio da duração razoável do processo. Publicações da Escola Superior da AGU, v. 10, n. 1, 2018. Disponível em: https://revistaagu.agu.gov.br/index.php/EAGU/article/view/2225. Acesso em: 9 abr. 2024.
LOUVISON, Maria Cristina P.; BARROS, Sonia. Políticas públicas e envelhecimento: a construção de uma política de direitos e os desafios da atenção integral à saúde da pessoa idosa no SUS. Boletim do Instituto de Saúde - BIS, São Paulo, n. 47, p. 9-15, 2009. Disponível em: https://periodicos.saude.sp.gov.br/bis/article/view/33813. Acesso em: 17 abr. 2024.
MEYER, Dagmar E. E. et al. “Você aprende. A gente ensina?” Interrogando relações entre educação e saúde desde a perspectiva da vulnerabilidade. Cadernos de Saúde Pública, São Paulo, v. 22, n. 6, p. 1335-1342, 2006. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-311X2006000600022.
OGURA, Seiritsu; JAKOVLJEVIC, Mihajlo M. Editorial: Global population aging - Health care, social and economic consequences. Frontiers in Public Health, v. 6, 2018. DOI: https://doi.org/10.3389/fpubh.2018.00335. Acesso em: 19 abr. 2024.
OLIVEIRA, José Antonio D.; FORTES, Paulo Antonio C. De que reclamam, afinal? Estudo das ações judiciais contra uma operadora de plano de saúde. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 13, n. 3, p. 33-58, 2013. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v13i3p33-58.
OLIVEIRA, Maria dos Remédios M. et al. Judicialização da saúde: para onde caminham as produções científicas? Saúde em Debate, v. 39, n. 105, p. 525–535, 2015. DOI: https://doi.org/10.1590/0103-110420151050002019.
ORGANIZAÇÃO DOS ESTADOS AMERICANOS – OEA. Convenção Americana de Direitos Humanos: Pacto de San José da Costa Rica. San José: OEA, 1969. Disponível em: https://www.cidh.oas.org/basicos/portugues/c.convencao_americana.htm. Acesso em: 17 fev. 2024.
ORGANIZAÇÃO PAN-AMERICANA DA SAÚDE – OPAS. A Convenção Interamericana sobre a Proteção dos Direitos Humanos dos Idosos como ferramenta para promover a Década do Envelhecimento Saudável. Washington, DC: OPAS, 2023. Disponível em: https://doi.org/10.37774/9789275726945. Acesso em: 14 fev. 2024.
ORGANIZAÇÃO PAN-AMERICANA DE SAÚDE – OPAS. Envelhecimento ativo: uma política de saúde. Brasília: OPAS, 2005.
PORTO BELO, Duína. A razoável duração do processo como instrumento de acesso à justiça. Direito e Desenvolvimento, v. 1, n. 2, p. 55-68, 2017. DOI: https://doi.org/10.26843/direitoedesenvolvimento.v1i2.148. Acesso em: 14 fev. 2024.
SCHEFFER, Mario C. Coberturas assistenciais negadas pelos planos e seguros de saúde em ações julgadas pelo Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 14, n. 1, p. 122-131, 2013. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v14i1p122-131.
SIQUEIRA, Dirceu P.; TAKESHITA, Letícia M. A. Acesso à justiça enquanto garantia dos direitos da personalidade diante dos impactos pela futura ratificação da convenção interamericana sobre a proteção dos direitos humanos dos idosos. Boletim de Conjuntura (BOCA), Boa Vista, v. 15, n. 45, p. 387-411, 2023. DOI: https://doi.org/10.5281/zenodo.8352429.
UNITED NATIONS – UN. Report of the Second World Assembly on Ageing: Madrid, 8-12 April 2002. Nova York: UN, 2002. Disponível em: https://docs.un.org/en/A/CONF.197/9. Acesso em: 18 mar. 2024.
UNITED NATIONS – UN. Report of the World Assembly on Aging, Vienna, 26 July to 6 August 1982. Nova York: UN, 1982. Disponível em: https://digitallibrary.un.org/record/36044?v=pdf. Acesso em: 25 jun. 2026.
WORLD HEALTH ORGANIZATION – WHO. UN Decade of healthy ageing: Plan of Action 2021-2030. Genebra: WHO, [2026]. Disponível em: https://www.who.int/docs/default-source/decade-of-healthy-ageing/final-decade-proposal/decade-proposal-final-apr2020-en.pdf. Acesso em: 14 fev. 2024.
WORLD HEALTH ORGANIZATION – WHO. Health for all: Transforming economies to deliver what matters. Final Report. Genebra: WHO, 2023. Disponível em: https://www.who.int/publications/i/item/9789240080973. Acesso em: 14 fev. 2024.
Descargas
Publicado
Número
Sección
Licencia
Derechos de autor 2026 Revista de Direito Sanitário

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución 4.0.
A publicação adota a licença Creative Commons "Atribuição-NãoComercial-CompartilhaIgual 4.0 Internacional" (CC BY-NC-SA). Esta licença permite copiar e redistribuir o material publicado, em qualquer meio ou formato, desde que não se faça uso comercial dos trabalhos publicados e com a devida citação da fonte. Mais informações sobre a licença podem ser encontradas em: <http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/>. Ao submeter trabalhos para publicação, os autores aceitam os termos desta licença e concordam em ceder os direitos autorais do manuscrito para a publicação.

