DE LA EMBRATUR A LA POLÍTICA NACIONAL DEL TURISMO

Resumen

En este artículo se analiza la estructuración de la actividad turística en el ámbito de las políticas públicas federales. El análisis de los documentos legales sobre esa actividad revela su madurez ante la reestructuración política y económica reciente por la cual pasa el País, en la que se ve un ambiente favorable al desarrollo de esta actividad. La importancia de las políticas públicas federales de turismo, como un elemento facilitador para generar divisas para el país, ha repercutido, por un lado, en la evolución de la demanda turística internacional y nacional, y por el otro, en el esfuerzo del Gobierno Federal en sistematizarla, sea para comprender su contribución en la generación de empleo e ingresos, o para evaluar el tamaño de la oferta. Después de más de 40 años de la promulgación de su primer estatuto, es la primera vez que se considera el turismo en Brasil como un importante generador de divisas, empleos e ingresos, lo que haría inminente la regulación del sector de una manera más contundente y planificada. Esta situación se ha expresado en un primer momento por la creación del Ministerio del Turismo, en 2003 y, más recientemente, a través de la promulgación del Decreto n. 7.381, de 2 de diciembre de 2010, que reglamenta la Ley 11.771, de 17 de septiembre de 2008, la que establece disposiciones sobre la Política Nacional de Turismo y define las responsabilidades del Gobierno Federal en la planificación, desarrollo y estímulo al sector, estableciendo, de una manera sin precedentes, el registro obligatorio de los prestadores de servicios turísticos en el Ministerio del Turismo. El artículo está organizado en tres partes: la primera trata de las iniciativas para reglamentar ese sector de la economía, aún en los años 1960, y tiene la Embratur como su marco principal; la segunda, ya en los años 90, presenta el Prodetur como una importante política pública para promover la infraestructura turística y la celebración de alianzas público-privadas; y la tercera, ya en este siglo, presenta la estructura actual del sector, a través del logro de los Planes Nacionales de Turismo.