Mapeamento dos atores estatais e privados na geração de energia na América do Sul: uma análise empírica a partir do Global Energy Monitor
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.bjlas.2026.245213Palavras-chave:
Integração energética, Governança, Geração de energia elétrica, Propriedade de ativos, América do SulResumo
Este artigo mapeia a estrutura de propriedade e de controle das usinas de geração de energia elétrica em operação na América do Sul e discute, em chave interpretativa, como a heterogeneidade institucional revelada se relaciona aos desafios da integração energética regional. A partir de dados públicos do Global Energy Monitor (base de dados de outubro, 2025), foram examinadas 5.795 usinas em operação nos doze países de América do Sul, abrangendo seis segmentos de geração: hidrelétrico, termelétrico a óleo e gás, solar, eólico, carvão e bioenergia/cogeração. A metodologia baseia-se na padronização da informação de propriedade no nível do ativo e na classificação dos controladores em categorias estatal, privada e mista — distinguindo, ainda, a origem nacional ou estrangeira do capital —, com base no controle econômico e decisório predominante. Empregam-se duas métricas: a contagem de usinas (presença) e a capacidade instalada (relevância sistêmica). Os resultados revelam três modelos de governança — estatista, híbrido e liberalizado — e um descompasso sistemático entre presença numérica e peso sistêmico: o capital privado domina a contagem de projetos, sobretudo nas fontes renováveis variáveis, enquanto o controle estatal e misto permanece decisivo na capacidade instalada, ancorado nas grandes hidrelétricas. O mapeamento oferece uma base comparável e replicável para o debate sobre a integração energética sul-americana.
Downloads
Referências
AGUILERA CAZALBÓN, Astrid Yanet; KERR-OLIVEIRA, Lucas. Integração energética na América do Sul: retrospectiva e desafios no contexto da transição energética. Revista Tempo do Mundo, Brasília, n. 32, p. 61-96, ago. 2023. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/revistas/index.php/rtm/article/view/480. Acesso em: 29 jun. 2026.
ANDRÉS, Luis Alberto; GUASCH, José Luis; LÓPEZ AZUMENDI, Sebastián. Governance in state-owned enterprises revisited: the cases of water and electricity in Latin America and the Caribbean. Washington, D.C.: The World Bank, 2011. (Policy Research Working Paper, n. 5747). DOI https://doi.org/10.1596/1813-9450-5747. Acesso em: 29 jun. 2026.
BALZA, Lenin et al. Revisiting private participation, governance, and electricity sector performance in Latin America. Washington, D.C.: Inter-American Development Bank, 2020. DOI https://doi.org/10.18235/0002370. Acesso em: 29 jun. 2026.
BURGOS, Francisco J. Regional electricity cooperation and integration in the Americas: potential environmental, social and economic benefits. Washington, D.C.: Organization of American States, ago. 2008. Disponível em: https://oas.org/dsd/reia/Documents/Regional%20Electricity%20Cooperation%20and%20Integration%20in%20the%20Americas.pdf. Acesso em: 29 jun. 2026.
CASTRO, Nivalde J. de; ROSENTAL, Rubens (org.). Integração e segurança elétrica na América Latina. Rio de Janeiro: Oficina de Livros, 2016. Disponível em: https://gesel.ie.ufrj.br/wp-content/uploads/2022/07/castro169-1.pdf. Acesso em: 29 jun. 2026.
EPE (EMPRESA DE PESQUISA ENERGÉTICA). Balanço Energético Nacional 2025: relatório síntese, ano-base 2024. Rio de Janeiro: EPE, 2025. Disponível em: https://www.epe.gov.br/sites-pt/publicacoes-dados-abertos/publicacoes/PublicacoesArquivos/publicacao-885/topico-767/BEN_S%C3%ADntese_2025_PT.pdf. Acesso em: 29 jun. 2026.
EVANS, Peter. Embedded autonomy: states and industrial transformation. Princeton: Princeton University Press, 1995.
FUSER, Igor; ABRÃO, Rafael Almeida Ferreira. Integração energética na América do Sul: perspectivas, impasses e obstáculos. Brazilian Journal of Latin American Studies: Cadernos PROLAM/USP, São Paulo, v. 19, n. 37, p. 240-267, jan./jun. 2020. DOI https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2020.171246. Acesso em: 29 jun. 2026.
GLOBAL ENERGY MONITOR. Global Energy Ownership Tracker. San Francisco: Global Energy Monitor, 2025. Disponível em: https://globalenergymonitor.org/projects/global-energy-ownership-tracker. Acesso em: 29 jun. 2026.
GLOBAL ENERGY MONITOR. Global Energy Ownership Tracker: methodology. San Francisco: Global Energy Monitor, 2024. Disponível em: https://globalenergymonitor.org/projects/global-energy-ownership-tracker. Acesso em: 29 jun. 2026.
GOMIDE, Alexandre de Ávila; MARENCO, André (org.). Capacidades estatais: avanços e tendências. Brasília: Enap, 2020. Disponível em: http://repositorio.enap.gov.br/handle/1/7875. Acesso em: 29 jun. 2026.
INTERNATIONAL ENERGY AGENCY. Latin America energy outlook 2023. Paris: IEA, 2023. Disponível em: https://www.iea.org/reports/latin-america-energy-outlook-2023. Acesso em: 29 jun. 2026.
JAYASURIYA, Kanishka (org.). Asian regional governance: Crisis and change. London: Routledge, 2004.
KEOHANE, Robert O.; NYE, Joseph S. Power and interdependence. 4. ed. Boston: Longman, 2012.
KNUTH, Sarah. Breakthroughs for a green economy? Financialization and clean energy transition. Energy Research & Social Science, v. 41, p. 220-229, jul. 2018. DOI https://doi.org/10.1016/j.erss.2018.04.024. Acesso em: 29 jun. 2026.
MUSACCHIO, Aldo; LAZZARINI, Sergio G. Reinventing state capitalism: Leviathan in business, Brazil and beyond. Cambridge, MA: Harvard University Press, 2014. DOI https://doi.org/10.4159/harvard.9780674419582. Acesso em: 29 jun. 2026.
NORTH, Douglass C. Institutions, institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990.
SCHUTTE, Giorgio Romano; FUSER, Igor; ABRÃO, Rafael Almeida Ferreira. O papel das petrolíferas estatais na transição energética da América Latina: os casos da Petrobras, YPF, Ecopetrol e Pemex. Revista Tempo do Mundo, Brasília, n. 32, p. 25-59, ago. 2023. DOI https://doi.org/10.38116/rtm32art1. Acesso em: 29 jun. 2026.
VAGLIASINDI, Maria. Revisiting public-private partnerships in the power sector. Washington, D.C.: The World Bank, 2013. DOI https://doi.org/10.1596/978-0-8213-9762-6. Acesso em: 29 jun. 2026.
WALTZ, Kenneth N. Structural realism after the Cold War. International Security, v. 25, n. 1, p. 5-41, jun./ago. 2000. DOI https://doi.org/10.1162/016228800560372. Acesso em: 29 jun. 2026.
WILLIAMSON, Oliver E. The economic institutions of capitalism: firms, markets, relational contracting. New York: Free Press, 1985.
WEF (WORLD ECONOMIC FORUM). Advancing Latin America's power system transformation. Geneva: World Economic Forum, out. 2025. Disponível em: https://reports.weforum.org/docs/WEF_Advancing_Latin_America%27s_Power_System_Transformation_2025.pdf. Acesso em: 29 jun. 2026.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Direitos autorais (c) 2026 Marcos Felipe Almeida Dias da Silva, Miguel Edgar Morales Udaeta, Dorel Soares Ramos
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
A BJLAS adota a política de Acesso Livre (Libre Open Access), sob o acordo padrão Creative Commons (CC BY-NC 4.0). O acordo prevê que:
- A submissão de texto autoriza sua publicação e implica compromisso de que o mesmo material não esteja sendo submetido a outro periódico. O original é considerado definitivo;
- Autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0).
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com necessário reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista;
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais, repositórios específicos, ou na sua página pessoal) após o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
- O detentor dos direitos autorais da revista, exceto os já acordados no acordo sob a Licença Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0), é o Programa de Pós-graduação Integração da América Latina.
É permitida a cópia, reprodução e distribuição de textos, imagens, dados e demais arquivos, no todo ou em parte, em qualquer formato ou meio, desde que sejam observadas as regras da licença Creative Commons (CC BY-NC 4.0):
- O uso do material copiado e ou reproduzido no todo ou em partes deve se destinar apenas a fins educacionais, de pesquisa, uso pessoal ou outros usos não comerciais. Reproduções para fins comerciais são proibidas;
- O material pode ser copiado e redistribuído em qualquer suporte ou formato;
- A reprodução deverá ser acompanhada da citação da fonte na integra incluindo o(s) nome(s) do(s) aturoes(s), no seguinte formato: Fonte: Revista Cadernos Prolam/USP. Brazilian Journal of Latin American Studies;
- Os nomes e endereços informados na revista serão usados exclusivamente para os serviços prestados por esta publicação, não sendo disponibilizados para outras finalidades ou a terceiros.
