Atores domésticos e integração regional: percepções argentinas sobre a agenda 2030 no Mercosul

Autores

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.bjlas.2026.247351

Palavras-chave:

Agenda 2030, Mercosul, Integração regional, Elites argentinas, Política Externa Brasileira

Resumo

Este artigo analisa a incorporação da Agenda 2030 e dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) relacionados à dimensão ambiental no Mercosul. O pressuposto central é que o grau de institucionalização e a legitimidade das instâncias regionais influenciam diretamente a eficácia da governança ambiental. A pesquisa adotou uma abordagem qualitativo-interpretativa, combinando análise documental e dez entrevistas semiestruturadas realizadas em Buenos Aires com atores dos setores diplomático, parlamentar, produtivo e acadêmico. Os resultados revelam que a inclusão dos ODS nos processos decisórios do bloco é predominantemente genérica e pouco articulada a ações coordenadas, caracterizando uma prática discursiva que traduz demandas sociais em agendas meramente estatais. Verificou-se que, enquanto o ODS 15 (Vida Terrestre) apresenta maior centralidade técnica, temas como a Ação contra a mudança global do clima (ODS 13) sofrem com compromissos oscilantes. Setores produtivos, como as PME, relatam uma "fadiga participativa" (REED, 2008) e exclusão dos centros decisórios, além de identificarem as exigências ambientais associadas ao Acordo Mercosul-União Europeia como potenciais barreiras não tarifárias. Conclui-se que, embora a retomada da liderança brasileira seja vista como decisiva para a governança do bloco, a influência crescente da China e a instabilidade política interna na Argentina impõe desafios estruturais à consolidação de uma agenda regional de desenvolvimento sustentável.

 

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Biografia do Autor

  • Regiane Nitsch Bressan, Universidade Federal de São Paulo

    Professora Associada do Departamento de Relações Internacionais da Universidade Federal de São Paulo (UNIFESP). Docente do Programa Interinstitucional de Pós-Graduação em Relações Internacionais San Tiago Dantas (UNESP/UNICAMP/PUC-SP). Bolsista de Produtividade em Pesquisa do CNPq. Doutora em Integração da América Latina pela Universidade de São Paulo (USP).E-mail: regianebressan@unifesp.br

     

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Publicado

2026-09-24

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Como Citar

Bressan, R. N. (2026). Atores domésticos e integração regional: percepções argentinas sobre a agenda 2030 no Mercosul. Brazilian Journal of Latin American Studies, 25(52), e247351. https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.bjlas.2026.247351

Dados de financiamento