The main impedances for the ratification of the treaty between Mercosur and the European Union: the two-level games perspective
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2024.225726Keywords:
European Union, Interregional Agreement, Mercosur, Two-Level GamesAbstract
The new Regional Treaties, or inter-regionalism, are characterized as a grouping of aspects that range from geopolitical development, multilateral and regional dynamics, and the political-economic decisions of countries. This article evaluates the barriers to the Free Trade Agreement between Mercosur and the European Union (EU); as in 2019, the third negotiation phase was completed, but the ratification process still needs to be completed. In this discussion, we aim to understand, through a literature review and the application of two-level game theory, how Mercosur and the EU are positioned in the negotiations concerning the main obstacles to the bi-regional agreement. The analysis shows that the agricultural and industrial aspects have caused disputes regarding tariffs and export quotas for specific products since the beginning of the talks. However, more recently, the pressure for environmental issues such as sustainability and ecological control has entered as an element of negotiations and has made ratification difficult. Therefore, it corroborates that games at both levels effectively identify the influence of international and domestic levels on agreement discussions.
Downloads
References
ABDENUR, Adriana Erthal. A double-edged sword: The climate politics of the Mercosur-EU Agreement. Climate Diplomacy, v. 20, 2019. Available at: https://climate-diplomacy.org/magazine/cooperation/double-edged-sword-climate-politics-mercosur-eu-agreement. Retrieved on: May 18, 2024.
ÁLVAREZ, María Victoria; ZELICOVICH, Julieta. El acuerdo MERCOSUR-Unión Europea: un abordaje multicausal de la conclusión del proceso negociador. Relaciones Internacionales, n. 44, p. 107-125, 2020. DOI: https://doi.org/10.15366/relacionesinternacionales2020.44.006
ARAÚJO, Ricardo Guerra. O jogo estratégico nas negociações Mercosul-União Europeia. 1ª ed. Brasília: FUNAG, 2018.
BAJO, Claudia Sanchez. The European Union and Mercosur: a case of inter-regionalism. Third World Quarterly, v. 20, n. 5, p. 927-941, 1999. DOI: https://doi.org/10.1080/01436599913415
BALDWIN, Richard; LOW, Patrick. (Ed.). Multilateralizing regionalism: challenges for the global trading system. Cambridge University Press, 2009.
BALTENSPERGER, Michael; DADUSH, Uri. The European Union-Mercosur free trade agreement: prospects and risks. Policy Contribution, n. 11, 2019. Available at: https://www.bruegel.org/system/files/wp_attachments/PC-11_2019.pdf. Retrieved on: June 3, 2024.
BJOLA, Corneliu; MANOR, Ilan. Revisiting Putnam’s two-level game theory in the digital age: Domestic digital diplomacy and the Iran nuclear deal. Cambridge Review of International Affairs, v. 31, n. 1, p. 3-32, 2018. DOI: https://doi.org/10.1080/09557571.2018.1476836
BULMER-THOMAS, Victor. The European Union and MERCOSUR: Prospects for a free trade agreement. Journal of Interamerican Studies and World Affairs, v. 42, n. 1, p. 1-22, 2000. DOI: https://doi.org/10.2307/166463
CONCEIÇÃO-HELDT, Eugénia; MELLO, Patrick A. Two-level games in foreign policy analysis. Oxford Research Encyclopedia of Politics. 1ª ed. Oxford: Oxford University Press, 2017.
DOCTOR, Mahrukh. Razones para la firma de un acuerdo de cooperación entre la Unión Europea y el Mercosur: el papel del comercio y de la inversión. Aldea Mundo, v. 10, n. 19, p. 17-28, 2005. Available at: https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=54301903. Retrieved on: July 16, 2024.
DOCTOR, Mahrukh. Why bother with inter‐regionalism? Negotiations for a European Union‐Mercosur agreement. JCMS: Journal of Common Market Studies, v. 45, n. 2, p. 281-314, 2007. DOI: https://doi.org/10.1111/j.1468-5965.2007.00712.x
DOUGHERTY, James E.; PFALTZGRAFF, Robert L. Relações Internacionais. As teorias em confronto. 1ª ed. Lisboa: Gradiva, 2003.
FAWCETT, Louise. Regionalism in world politics: Past and present. In: KÖSLER, Ariane; ZIMMEK, Martin. (Ed.). Elements of Regional Integration: A Multidimensional Approach, 1ª ed., p. 13-28. Nomos, 2008.
FONSECA, Carmen. O futuro do Acordo Comercial UE-Mercosul: uma visão europeia. In: SOARES, Aline; NEVES, Leonardo Paz; THEMOTEO, Reinaldo. (Org.). O novo acordo Mercosul-União Europeia em perspectiva. 1ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Konrad Adenauer, 2020.
GAVIN, Brigid; LANGENHOVE, Luk Van. Trade in a world of regions. In: SAMPSON, Gary P.; WOOLCOCK, Stephen. (Ed). Regionalism, multilateralism, and economic integration: the recent experience. Tokyo: United Nations University Press, 2003.
GHIOTTO, Luciana. Mercosur y Unión Europea: un acuerdo que profundiza las asimetrías comerciales y reduce las asimetrías regulatorias. Observatorio Latinoamericano y Caribeño, v. 6, n. 1, p. 64-82, 2022. DOI: https://doi.org/10.62174/olac.7425
GÓMEZ-PLANA, Antonio. Acuerdo Unión Europea-Mercosur: una revisión de los efectos económicos previstos. Boletín Económico de ICE, n. 3133, p. 41-53, 2021. DOI: https://doi.org/10.32796/bice.2021.3133.7169
HANGGI, Heiner; ROLOFF, Ralf; RÜLAND, Jürgen (Ed.). Interregionalism and international relations. 1ª ed. New York: Routledge, 2006.
HURRELL, Andrew. The regional dimension in international relations theory. In: HETTNE, Björn; VAN LANGENHOVE, Luk; FARRELL, Mary. (Ed.). Global politics of regionalism: Theory and practice, 1ª ed, p. 38-53, London: Pluto Press, 2005.
KAMATH, Rahul. THE INCONSPICUOUS FUTURE OF THE EU-MERCOSUR FREE TRADE AGREEMENT. International Journal of Science and Economic Research, v. 5, n. 4, p. 906-915, 2020. DOI: https://doi.org/10.46609/IJSSER.2020.v05i04.004
KEGEL, Patrícia Luiza; AMAL, Mohamed. Perspectivas das negociações entre o Mercosul e a União Europeia em um contexto de paralisia do sistema multilateral e da nova geografia econômica global. Brazilian Journal of Political Economy, v. 33, p. 341-359, 2013. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-31572013000200009
LUCIANO, Bruno Theodoro. Os desafios do comércio global e suas repercussões no acordo Mercosul-União Europeia. In: SOARES, Aline; NEVES, Leonardo Paz; THEMOTEO, Reinaldo. (Org.). O novo acordo Mercosul-União Europeia em perspectiva. 1ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Konrad Adenauer, 2020.
MADURO, Lucia Baptista. O acordo de livre comércio Mercosul-UE: um balanço na perspectiva do bloco sul-americano. In: SOARES, Aline; NEVES, Leonardo Paz; THEMOTEO, Reinaldo. (Org.). O novo acordo Mercosul-União Europeia em perspectiva. 1ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Konrad Adenauer, 2020.
MATEO, Manuel Cienfuegos. La asociación estratégica entre la Unión Europea y el Mercosur, en la encrucijada. 1ª ed. Barcelona: CIDOB, 2006.
MENEZES, Roberto Goulart; PAIVA, Sabrina Sabatovicz. Agora vai? As negociações do Acordo Mercosul-União Europeia no contexto da nova onda de liberalização radical da economia brasileira. In: ESPÓSITO NETO, Tomaz; ALMEIDA PRADO, Henrique Sartori. (Orgs.). União Europeia: visões brasileiras. 1ª ed. Curitiba: Appris, 2019.
NOLTE, Detlef; RIBEIRO NETO, Clarissa Corrêa. Mercosur and the EU: The False Mirror. Lua Nova: Revista de Cultura e Política, n. 112, p. 87-122, 2021. DOI: https://doi.org/10.1590/0102-087122/112
NYE JR, Joseph S. Cooperação e conflito nas relações internacionais. 1ª ed. São Paulo: Editora Gente, 2009.
OLIVERA, Margarita; VILLANI, Davide. Potenciales impactos económicos en Argentina y Brasil del acuerdo de libre comercio entre el Mercosur y la Unión Europea. Ensayos de Economía, v. 27, n. 50, p. 103-126, 2017. DOI: https://doi.org/10.15446/ede.v27n50.66524
PENNAFORTE, Charles; DA SILVA RIBEIRO, Genaro; BONES, Nairana Karkow. Acordo Mercosul-Uniao Europeia: entre o discurso e a realidade. Impactos e Perspectivas. Conjuntura Austral, v. 9, n. 46, p. 5-21, 2018. DOI: https://doi.org/10.22456/2178-8839.79150
PINTO, Messias de Sá. As relações económicas entre a União Europeia e a América Latina e a Área de Livre Comércio das Américas (ALCA). Cadernos de Estudos Latino-Americanos, n. 1, p. 11-43, 2006. Available at: https://bdigital.ufp.pt/bitstream/10284/2312/1/11-43.pdf. Retrieved on: June 22, 2024.
PUTNAM, Robert. Diplomacy and domestic politics: the logic of two-level games. International Organization, v. 42, n. 3, p. 427-460, 1988. Available at: https://www.jstor.org/stable/2706785. Retrieved on: July 9, 2024.
RÜLAND, Jürgen. (2002). Inter- and Trans-regionalism: Remarks on the State of the Art of a New Research Agenda. In: Workshop on ‘Asia-Pacific Studies in Australia and Europe: a research agenda for the future. Australia, 2002. Available at: https://openresearch-repository.anu.edu.au/server/api/core/bitstreams/14e10acf-fcb9-4318-b151-0a508d98b513/content. Retrieved on: May 13, 2024.
SALGADO, Vitória Totti; BRESSAN, Regiane Nitsch. O acordo de associação Mercosul-União Europeia e a política externa brasileira. Revista Neiba (Cadernos Argentina Brasil), v. 9, n. 1, p. 1-22, 2020. DOI: https://doi.org/10.12957/neiba.2020.50950
SAMPSON, Gary P.; WOOLCOCK, Stephen. Regionalism, Multilateralism, and Economic Integration: The Recent Experience. International Journal, v. 60, n. 2, p. 615-616, 2005. Available at: https://collections.unu.edu/eserv/UNU:2432/ebrary9280810839.pdf. Retrieved on: June 21, 2024.
SANAHUJA, José Antonio; RODRÍGUEZ, Jorge Damián. Veinte años de negociaciones Unión-Europea-Mercosur: Del interregionalismo a la crisis de la globalización. Documentos de Trabajo n° 13 (2ª época). Madrid: Fundación Carolina, 2019. Available at: https://www.fundacioncarolina.es/wp-content/uploads/2023/06/DT_FC_13.pdf. Retrieved on: July 18, 2024.
SANAHUJA, José Antonio. 30 años de Mercosur: resiliencia y oportunidad para las relaciones UE-América Latina. In: CAETANO, Gerardo; NILSON; Diego Hernández. (Coords.). 30 años del Mercosur - Trayectorias, Flexibilización e Interregionalismo. 1ª ed. Uruguay: Universidad de la República, 2022.
SARAIVA, Miriam Gomes. A União Européia como ator internacional e os países do Mercosul. Revista Brasileira de Política Internacional, v. 47, p. 84-111, 2004. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-73292004000100005
SARAIVA, Miriam Gomes; GAVIÃO, Leandro. Relações comerciais União Europeia-Mercosul: um breve histórico. In: SOARES, Aline; NEVES, Leonardo Paz; THEMOTEO, Reinaldo. (Org.). O novo acordo Mercosul-União Europeia em perspectiva. 1ª ed. Rio de Janeiro: Fundação Konrad Adenauer, 2020.
SERVENT, Ariadna Ripoll; COSTA, Olivier. The European Parliament: powerful but fragmented. In: HODSON, Dermot; PUETTER, Uwe; SAURUGGER, Sabine (Org.). The Institutions of the European Union. 5ª ed. Oxford: Oxford University Press, 2022.
SOUZA, Gustavo Matiuzzi. Notions of border in regionalism theory and praxis: A critical overview. Civitas-Revista de Ciências Sociais, v. 18, n. 2, p. 245-261, 2018. DOI: https://doi.org/10.15448/1984-7289.2018.2.31575
SALOMÓN, Mónica; PINHEIRO, Letícia. Análise de Política Externa e Política Externa Brasileira: trajetória, desafios e possibilidades de um campo de estudos. Revista Brasileira de Política Internacional, v. 56, n. 1, p. 40-59, 2013. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-73292013000100003
TOSTES, Ana Paula; ALBUQUERQUE, Marianna. Unpacking the impact of mega-regional agreements: the EU–Mercosur case. Third World Quarterly, p. 1-18, 2024. DOI: https://doi.org/10.1080/01436597.2024.2323581
VENTURA, Deisy de Freitas Lima. As assimetrias entre o Mercosul e a União Europeia: os desafios de uma associação inter-regional. 1ª ed. Barueri: Manole, 2003.
VILLA, Rafael Duarte; CORDEIRO, Fábio Cereda. Ganhos relativos ou política doméstica? Os tratados do Canal do Panamá como um jogo de dois níveis. Contexto Internacional, v. 28, n. 2, p. 301-353, 2006. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-85292006000200001
ZELICOVICH, Julieta. El acuerdo Mercosur-Unión Europea en su recta final. Análisis Carolina, n. 13, p. 1-12, 2019. DOI: https://doi.org/10.33960/AC_13.2019
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2024 Rodolfo Nunes

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial 4.0 International License.
A BJLAS adota a política de Acesso Livre (Libre Open Access), sob o acordo padrão Creative Commons (CC BY-NC 4.0). O acordo prevê que:
- A submissão de texto autoriza sua publicação e implica compromisso de que o mesmo material não esteja sendo submetido a outro periódico. O original é considerado definitivo;
- Autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0).
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com necessário reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista;
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais, repositórios específicos, ou na sua página pessoal) após o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).
- O detentor dos direitos autorais da revista, exceto os já acordados no acordo sob a Licença Creative Commons Attribution (CC BY-NC 4.0), é o Programa de Pós-graduação Integração da América Latina.
É permitida a cópia, reprodução e distribuição de textos, imagens, dados e demais arquivos, no todo ou em parte, em qualquer formato ou meio, desde que sejam observadas as regras da licença Creative Commons (CC BY-NC 4.0):
- O uso do material copiado e ou reproduzido no todo ou em partes deve se destinar apenas a fins educacionais, de pesquisa, uso pessoal ou outros usos não comerciais. Reproduções para fins comerciais são proibidas;
- O material pode ser copiado e redistribuído em qualquer suporte ou formato;
- A reprodução deverá ser acompanhada da citação da fonte na integra incluindo o(s) nome(s) do(s) aturoes(s), no seguinte formato: Fonte: Revista Cadernos Prolam/USP. Brazilian Journal of Latin American Studies;
- Os nomes e endereços informados na revista serão usados exclusivamente para os serviços prestados por esta publicação, não sendo disponibilizados para outras finalidades ou a terceiros.
