A comparative exploration of foreign policy strategies between Panama and China: how does the lack of governmental continuity impact economic activity?

Authors

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2024.227616

Keywords:

Diplomatic Relations, China, Panama, Foreign Policy, Belt and road initiative (BRI)

Abstract

The following article presents a comparative exploration of the foreign policy strategies implemented by two administrations in Panama (2014-2019 and 2019-2024) towards China and describes their impact on bilateral economic activity. The research deduces that, despite the alignment of the respective policies of Panama and China, the advancement of their relationship was impeded by the 2019-2024 administration, which chose to create distance with China to improve ties with the United States of America. Consequently, this led to the suspension or postponement of commercial projects and efforts that would have been advantageous, such as the Free Trade Agreement (FTA) and various infrastructure initiatives. The article presents a methodology that explores how fluctuations in political ties towards China from one government to another impact the commercial and international cooperation sphere. This analysis is a reference point for other Central American states that have established diplomatic relations with China.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Sebastian Naranjo Rodriguez, Renmin University of China

    Doctorando en la School of International Studies de la Renmin University of China. Correo: sebastian@naranjo.com 

References

BROWN ARAÚZ, Harry; LUNA VÁSQUEZ, Clara Inés. Panamá: El Crecimiento Económico a Expensas de la Política. Revista de Ciencia Política, v. 33, n. 1, p. 287-301, 2013. DOI: http://dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2013000100014.

CANAL DE PANAMÁ. Estadísticas de Tránsito. Canal de Panamá, oct. 2024. Disponible en: https://pancanal.com/estadisticas/. Consultado en: 22 nov. 2024.

CENTRAL AMERICA DATA. Construction of Cruise Terminal Starts. Central America Data, 19 oct. 2017. Disponible en: <https://www.centralamericadata.com/en/article/home/Construction_of_Cruise_Terminal_Starts>. Consultado en: 3 sept. 2023.

COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL), Inversión en infraestructura en países de América Latina y el Caribe se mantiene por debajo de necesidades de la región. ECLAC - United Nations. 15 may. 2017. Disponible en: <https://www.cepal.org/es/noticias/inversion-infraestructura-paises-america-latina-caribe-se-mantiene-debajo-necesidades-la>. Consultado en: 6 junio 2024.

GARCÍA MUELLES, Lourdes. TLC entre Panamá y China se trataría en 2025, según el ministro del MICI. La Estrella de Panamá, 2 oct. 2024. Disponible en: https://www.laestrella.com.pa/economia/tlc-entre-panama-y-china-se-trataria-en-2025-segun-el-ministro-del-mici-XB8751505#:~:text=Un%20posible%20tratado%20de%20libre,de%20Panama%20Motor%20Show%202024. Consultado en: 24 nov. 2024.

GUEVARA MANN, Carlos. Panamá: Luces y Sombras en Torno a la Institucionalidad Democrática. Revista de Ciencia Política, v. 36, n. 1, p. 259-285, 2016. DOI: dx.doi.org/10.4067/S0718-090X2016000100012.

HERRERA, Luis Carlos; MONTENEGRO, Markelda.; TORRES-LISTA, Virginia. The 'two Chinas' and Panama: an historical review of Panamanian relations with the People’s Republic of China and Taiwan, 1903–2017, SENACYT–FID–18–034, London, UK. 2020. Disponible en: https://eprints.lse.ac.uk/110976/1/WorkingPaper02_folder.pdf. Consultado en: 10 mayo 2024.

ILLUECA, Alonso. La Influencia de China en Panamá: Un caso de estudio. Expediente Abierto, 27 oct. 2023. Disponible en: https://www.expedienteabierto.org/wp-content/uploads/2023/11/Reporte-de-China-y-Panama-n.pdf. Consultado en: 10 jun. 2024.

JENKINS, Rhys. How China is Reshaping the Global Economy: Development Impacts in Africa and Latin America. Oxford: Oxford University Press, 2019. Disponible en: https://global.oup.com/academic/product/how-china-is-reshaping-the-global-economy-9780192866356?cc=us&lang=en&

JIANING, Cao. Zhōng qǐ hǎiwài xiàngmù zhōubào [中企海外项目周报(2023.3.25-2023.3.31)] [Informe semanal sobre proyectos de empresas chinas en el extranjero (2023.3.25-2023.3.31)], Belt and Road Initiative Portal, 4 abr. 2023. Disponible en: https://www.yidaiyilu.gov.cn/p/0F67624C.html. Consultado en: 6 ago. 2023.

KELLNER, Thierry; WINTGENS, Sophie. The rise of China in Panama under Varela (2014–2019): A new Latin-American pivot of the Silk Road or a diplomatic ‘tour de valse’? In: China-Latin America and the Caribbean: Assessment and Outlook. Milton: Routledge, 2021. p. 274-304. DOI: https://doi.org/10.4324/9781003037934

MALIK, Ammar A. et al. Banking on the Belt and Road: Insights from a new global dataset of 13,427 Chinese development projects. Williamsburg, VA: AidData at William & Mary, 2021, p. 23-36. Disponible en: https://docs.aiddata.org/ad4/pdfs/Banking_on_the_Belt_and_Road__Insights_from_a_new_global_dataset_of_13427_Chinese_development_projects.pdf. Consultado en: 10 mar. 2024.

MARTÍN, Rodrigo M.; BOSCÁN, Guillermo E. La Puerta de Latinoamérica: las Relaciones de Panamá con Estados Unidos y China, Oportunidades de Desafíos. Revista UNISCI, n. 61, p. 243-265, 2023. DOI: dx.doi.org/10.31439/UNISCI-164.

MENDEZ, Alvaro; ALDEN, Chris. China in Panama: From Peripheral Diplomacy to Grand Strategy. Geopolitics, v. 26, n. 3, p. 838-860, 2021. DOI: https://doi.org/10.1080/14650045.2019.1657413

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS. Listado Vigente de Grupos Empresariales SEM por País e Industria. Ministerio de Comercio e Industrias, 2024. Disponible en: <https://mici.gob.pa/wp-content/uploads/2024/11/11-Listado-Licencias-SEM-y-Grupo-empresarial-2007-NOV.24.pdf>. Consultado en: 20 nov. 2024.

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS DE PANAMÁ. SEM-Normativa. Ministerio de Comercio e Industrias, 2021. Disponible en: https://mici.gob.pa/sem-normativa. Consultado en: 2 jul. 2023.

MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO. Panamá pide renegociar el Tratado de Promoción Comercial con Estados Unidos. Ministerio de Desarrollo Agropecuario, 11 mar. 2022. Disponible en: https://mida.gob.pa/panama-pide-renegociar-el-tratado-de-promocion-comercial-con-estados-unidos. Consultado en: 11 jul. 2024.

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA. Panamá y China exploran oportunidades de inversión y desarrollo. Ministerio de la Presidencia, 8 nov. 2024. Disponible en: https://www.presidencia.gob.pa/publicacion/panama-y-china-exploran-oportunidades-de-inversion-y-desarrollo. Consultado en: 24 nov. 2024.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA. Wang Yi Se Reúne con Ministro de Relaciones Exteriores de Panamá Alejandro Ferrer. Ministerio de Relaciones de la República Popular china, 26 jun. 2019. Disponible en: https://www.mfa.gov.cn/esp/wjb/zzjg/ldmzs/xwlb/201909/t20190926_935807.html. Consultado en: 22 nov. 2024.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE PANAMÁ. Acuerdo Sobre la Conversión de las Representaciones Comerciales Acreditadas en la Otra Parte en Embajadas. Ministerio de Relaciones Exteriores, 27 mar. 2020. Disponible en: https://mire.gob.pa/ministerio/tratados/acuerdo-sobre-la-conversion-de-las-representaciones-comerciales-acreditadas-en-la-otra-parte-en-embajadas. Consultado en: 11 jun. 2023.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Estudio revela que propuesta del Presidente Varela para un Tren Panamá-David es Económica y Socialmente Rentable. Ministerio de Relaciones Exteriores, 15 mar. 2019. Disponible en: https://mire.gob.pa/estudio-revela-que-propuesta-del-presidente-varela-para-un-tren-panama-david-es-economica-y-socialmente-rentable. Consultado en: 12 may. 2024.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Panamá Fortalece Proyectos Agropecuarios y de Seguridad con Donación de la República de China (Taiwán). Ministerio de Relaciones Exteriores, 9 may. 2017. https://mire.gob.pa/panama-fortalece-proyectos-agropecuarios-y-de-seguridad-con-donacion-de-la-republica-de-china-taiwan. Consultado en: 19 nov. 2024.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Panamá Participa de Reunión Ministerial del Foro China-CELAC, en Beijing. Ministerio de Relaciones Exteriores, 8 ene. 2015. Disponible en: https://mire.gob.pa/panama-participa-de-reunion-ministerial-del-foro-china-celac-en-beijing. Consultado en: 22 nov. 2024.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Panamá y China comparten en Foro de Diplomacia Pública. Ministerio de Relaciones Exteriores, 12 oct. 2018. Disponible en: https://mire.gob.pa/panama-y-china-comparten-en-foro-de-diplomacia-publica. Consultado: 1 nov. 2024.

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES. Resultados Concretos se obtienen de la Reunión de Trabajo en China de la Canciller Mouynes. Ministerio de Relaciones Exteriores, 4 abr. 2022. Disponible en: https://mire.gob.pa/resultados-concretos-se-obtienen-de-la-reunion-de-trabajo-en-china-de-la-canciller-mouynes/>. Consultado en: 6 jun. 2024.

MINISTRY OF FOREIGN AFFAIRS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA. Vice Foreign Minister Zheng Zeguang and Deputy Foreign Minister Federico Alfaro Boyd of Panama Hold Political Consultation Between the Two Foreign Ministries. Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China, 23 jul. 2020. Disponible en: <https://www.mfa.gov.cn/eng/wjb/zygy/hd/202406/t20240603_11374672.html>. Consultado en: 6 jun. 2024.

MON PINZÓN, Ramón Arturo. La migración china a Panamá. En: LEANDER, Birgitta. Europa, Asía y África en América Latina y El Caribe. México: UNESCO-Siglo Veintiuno, 1989. p. 247-267.

MON PINZÓN, Ramón Arturo. La Presencia China en Panamá en el Siglo XX. En: SANG BEN, Mukien Adriana. La presencia china en el Gran Caribe: Ayer y hoy. Santo Domingo: Centro de Estudios Caribeños (PUCMM), 2022. p. 747-807. Disponible en: https://www.institutomora.edu.mx/Seminarios/visioneshistoricas/SiteAssets/SitePages/Lecturas/Presencia%20china%20completo.pdf>. Consultado en: 15 may. 2024.

MORALES, Yorlenne. Tren Panamá-David, la megaobra del gobierno de Mulino. La Estrella de Panamá, 21 jun. 2024. Disponible en: https://www.laestrella.com.pa/panama/nacional/tren-panama-david-la-megaobra-del-gobierno-de-mulino-AL7739310. Consultado en: 20 nov. 2024.

PARTIDO PANAMEÑISTA. Historia. Partido Panameñista, 2024. Disponible en: https://www.panamenistas.org/historia. Consultado en: 19 nov. 2024.

PARTIDO REVOLUCIONARIO DEMOCRÁTICO. Ideología. Partido Revolucionario Democrático, 2024. Disponible en: https://prdespanama.com/ideologia. Consultado en: 19 nov. 2024.

SEVERO, R. U.S. in U.N. Council Vetoes Panama Canal Resolution. New York Times, 22 mar. 1973. Disponible en: https://www.nytimes.com/1973/03/22/archives/us-in-un-council-vetoes-panama-canal-resolution-scali-voices-regret.html. Consultado en: 20 nov. 2024.

XIANG, Chen; XIN, Qiang. Small states as helpless pawns? Panama’s diplomatic strategy over the Taiwan Strait. Cambridge Review of International Affairs, v. 37, n. 2, p. 226–244, 2023. DOI: https://doi.org/10.1080/09557571.2023.2170872.

YAO VILLALAZ, J. China y la neutralidad del Canal de Panamá. La Estrella de Panamá, 15 abr. 2023. Disponible en: https://www.laestrella.com.pa/opinion/columnistas/china-neutralidad-canal-panama-OFLE489412. Consultado en: 20 nov. 2024.

Downloads

Published

2024-12-01

Issue

Section

Original Article

How to Cite

Rodriguez, S. N. . (2024). A comparative exploration of foreign policy strategies between Panama and China: how does the lack of governmental continuity impact economic activity?. Brazilian Journal of Latin American Studies, 23(50), 303-335. https://doi.org/10.11606/issn.1676-6288.prolam.2024.227616