Lei de Acesso à Informação e ao Controle Social na Administração Pública federal

Autores

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v8i2p49-67

Palavras-chave:

administração pública federal, controle social, lei de acesso à informação, controladoria geral

Resumo

Analisar em que medida a aplicação da Lei nº 12.527 de 2011 tem o seu Controle Social efetivado pela Administração Pública Federal foi o objetivo deste trabalho. Considerou-se o balanço geral da Controladoria-Geral da União (CGU), referente ao período de maio de 2012 a maio de 2019. A concretude do Controle Social, por intermédio da Participação Popular, faz-se necessária para a efetivação dos Princípios da Publicidade e da Transparência, observando que a Lei 12.527 de 2011 oferece essa possibilidade no seu próprio texto. Analisaram-se os dados relativos aos últimos sete anos de aplicação da LAI, os quais foram fornecidos pela Controladoria Geral da União. A metodologia utilizada foi a bibliográfica a partir de leituras de estatísticas e dados em livros, artigos em periódicos. No que diz respeito ao método, utilizou-se o hipotético-dedutivo. Conclui-se que o Controle Social é viabilizado pela participação popular, por meio do sistema eletrônico do serviço de informação ao cidadão (e-SIC) e da Administração Pública Federal, como é assegurado pela Lei de Acesso à Informação.

Downloads

Os dados de download ainda não estão disponíveis.

Biografia do Autor

  • Maria Lírida Calou de Araújo e Mendonça, Universidade de Fortaleza (UNIFOR/CE).
    Pós-Doutora em Direito Tributário pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Doutora em Direito pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). Mestre em Direito Público pela Universidade Federal do Ceará (UFC). Professora Titular do Curso de Pós-Graduação strictu sensu em Direito Constitucional - Mestrado e Doutorado - na Universidade de Fortaleza (UNIFOR/CE). Professora do curso de Pós-Graduação lato sensu em Direito e Processo Tributários na Universidade de Fortaleza (UNIFOR/CE). Professora do curso de graduação em Direito na Universidade de Fortaleza (UNIFOR/CE) e do Centro Universitário Católica de Quixadá (UNICATÓLICA). Coordenadora-geral do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direito Administrativo e Tributário (GEPDAT).
  • Francisca Pequena, Universidade de Fortaleza (UNIFOR)

    Mestra em Direito Constitucional pela Universidade de Fortaleza (Unifor), com Linha de Pesquisa Estado Democrático de Direito no Brasil, na Área de Concentração Direito Constitucional Público e Teoria Política. Membro do Grupo de Estudos e Pesquisas em Direito Administrativo e Tributário (GEPDAT). Especialista em Direito e Processo Tributários pela Universidade de Fortaleza (Unifor). Graduada em Direito pelo Centro Universitário Católica de Quixadá (Unicatólica). Advogada. Tem experiência na área de Direito, com ênfase em Direito Tributário, Constitucional, Administrativo e Consumidor.

Referências

AKUTSU, L.; PINHO, J. A. G. de. Governo, accountability e sociedade da informação no Brasil: uma investigação preliminar. In: Anais do ENANPAD: Encontro da Associação de Pós-graduação em Administração. Campinas, 2001. Disponível em: http://www.anpad.org.br/admin/pdf/enanpad2001-gpg-633.pdf. Acesso em: 05 mar. 2020.

ANTUNES, Luís Filipe Colaço. Mito e realidade da transparência administrativa. Boletim da Faculdade de Direito: Universidade de Coimbra, n. 2, p. 1-55, 1993. Disponível em: <https://sigarra.up.pt/faup/pt/pub_geral.pub_view?pi_pub_base_id=116705>. Acesso em: 11 jun. 2019.

AMARAL, Antônio Carlos Cintra do. O princípio da Publicidade no Direito Administrativo. Revista Eletrônica de Direito do Estado (REDE), Salvador, Instituto Brasileiro de Direito Público, n. 23, jul./set. 2010. Disponível em: http://www.direitodoestado.com.br/artigo/antonio-carlos-cintra-do-amaral/o-principio-da-publicidade-no-direito-administrativo. Acesso em: 11 jun. 2019.

BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Tradução de Marco Aurélio Nogueira, Rio de Janeiro. Paz e Terra, 1986.

BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em: 11 jun. 2019.

BRASIL. Controladoria-Geral da União. Disponível em: https://www.gov.br/cgu/CGU/. Acesso em 16 mar. 2020.

BRASIL. Câmara dos Deputados. Lei de Acesso à Informação. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/transparencia/acesso-a-informacao/atendimento. Acesso em 17 mar. 2020.

BRASIL. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Brasília, DF: Senado, 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm. Acesso em 17 mar. 2020.

BRESSER-PEREIRA, L. C. (1998). Da administração pública burocrática à gerencial. In: BRESSER-PEREIRA, L. C.; SPINK, P. (Orgs.). Reforma do Estado e administração pública gerencial. Rio de Janeiro: FGV, 7ª ed., 2006. p. 237-270.

BARRETO, Osmar Fernando Gonçalves; BARBOSA, Marco Antônio. Regime Global de acesso à informação pública: a participação do Brasil. Revista do Direito Público, Londrina, v. 13, n. 2, p.68-99, ago. 2018.

CONTROLADORIA-Geral da União (CGU). Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas. Controle Social, orientações aos cidadãos. Brasília-DF, 2008.

CONTROLADORIA-Geral da União (CGU). CGU divulga balanço de sete anos da Lei de Acesso à Informação no Governo Federal. 2019. Disponível em: CONTROLADORIA-Geral da União. Acesso em: 05 mar. 2020.

CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 13. ed. Rio de Janeiro: Lúmen Júris, 2005.

DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 11. ed. São Paulo: Atlas, 1999.

JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2005.

MACADAR, M. A.; FREITAS, J. L.; MOREIRA, C. R. Transparência como elemento fundamental em governo eletrônico: uma abordagem institucional. Revista Gestão & Tecnologia, v. 15, n. 3, art. 78, p. 78-100, 2015. Disponível em: http://www.spell.org.br/documentos/ver/39102/transparencia-como-elementofundamental-em-governo-eletronico---uma-abordagem-institucional. Acesso em: 05 mar. 2020.

MARTINS, Paula Lígia. Acesso à informação: Um direito fundamental e instrumental. Acervo: Rio de Janeiro, 2011, p. 2.

MELLO. Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 32. ed. rev. e atual. até a Emenda Constitucional 84, de 2.12.2014. São Paulo: Malheiros, 2015.

MOURA, Emerson Affonso da Costa. Transparência administrativa, Lei Federal n° 12.527/2011 e sigilo dos documentos públicos: a inconstitucionalidade das restrições ao acesso à informação. Revista do Direito Público, Londrina, v. 11, n. 2, p.289-324, ago. 2016.

ORICOLLI, Irma Sueli. O controle da administração pública pela cidadania. Revista de Direito Público, Londrina, v. 1, n. 3, p. 169-184, set./dez. 2006.

PEDRINI D; ADAMS T; SILVA, V.R. (org.). Controle Social de políticas públicas: caminhos, descobertas e desafios. São Paulo: Paulus, 2007.

PETERSON, Trudy Huskamp. Um projeto sobre acesso. In: Acervo: Revista do Arquivo Nacional. Volume 24, nº 01, jan/jun de 2011. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2011.

RAUPP, F. M.. Realidade da transparência passiva em prefeituras dos maiores municípios brasileiros. Revista Contemporânea de Contabilidade, Florianópolis, v. 13, n. 30, p. 34- 52, dez. 2016. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/contabilidade/article/view/2175- 8069.2016v13n30p34. Acesso em: 05 mar. 2020.

RAUPP, F.; PINHO, J. A. G. de. Construindo a accountability em portais eletrônicos de câmaras municipais: um estudo de caso em Santa Catarina. Cadernos EBAPE. BR, Rio de Janeiro, v. 9, n. 1, pp. 117-139, jan. 2011. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cadernosebape/article/view/5194. Acesso em: 10 mar. 2020.

ZUCCOLOTTO, R.; TEIXEIRA, M. A. C.; RICCIO, E. L.. Transparência: reposicionando o debate. Revista Contemporânea de Contabilidade, Florianópolis, v. 12, n. 25, p. 137- 158, mai. 2015. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/contabilidade/article/view/2175- 8069.2015v12n25p137. Acesso em: 05 mar. 2020.

Downloads

Publicado

2021-07-29

Edição

Seção

ARTIGOS CIENTÍFICOS

Como Citar

Mendonça, M. L. C. de A. e, & Ferreira de Sousa Stein, F. P. (2021). Lei de Acesso à Informação e ao Controle Social na Administração Pública federal. Revista Digital De Direito Administrativo, 8(2), 49-67. https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v8i2p49-67