Lei de Acesso à Informação e ao Controle Social na Administração Pública federal
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v8i2p49-67Palavras-chave:
administração pública federal, controle social, lei de acesso à informação, controladoria geralResumo
Analisar em que medida a aplicação da Lei nº 12.527 de 2011 tem o seu Controle Social efetivado pela Administração Pública Federal foi o objetivo deste trabalho. Considerou-se o balanço geral da Controladoria-Geral da União (CGU), referente ao período de maio de 2012 a maio de 2019. A concretude do Controle Social, por intermédio da Participação Popular, faz-se necessária para a efetivação dos Princípios da Publicidade e da Transparência, observando que a Lei 12.527 de 2011 oferece essa possibilidade no seu próprio texto. Analisaram-se os dados relativos aos últimos sete anos de aplicação da LAI, os quais foram fornecidos pela Controladoria Geral da União. A metodologia utilizada foi a bibliográfica a partir de leituras de estatísticas e dados em livros, artigos em periódicos. No que diz respeito ao método, utilizou-se o hipotético-dedutivo. Conclui-se que o Controle Social é viabilizado pela participação popular, por meio do sistema eletrônico do serviço de informação ao cidadão (e-SIC) e da Administração Pública Federal, como é assegurado pela Lei de Acesso à Informação.
Downloads
Referências
AKUTSU, L.; PINHO, J. A. G. de. Governo, accountability e sociedade da informação no Brasil: uma investigação preliminar. In: Anais do ENANPAD: Encontro da Associação de Pós-graduação em Administração. Campinas, 2001. Disponível em: http://www.anpad.org.br/admin/pdf/enanpad2001-gpg-633.pdf. Acesso em: 05 mar. 2020.
ANTUNES, Luís Filipe Colaço. Mito e realidade da transparência administrativa. Boletim da Faculdade de Direito: Universidade de Coimbra, n. 2, p. 1-55, 1993. Disponível em: <https://sigarra.up.pt/faup/pt/pub_geral.pub_view?pi_pub_base_id=116705>. Acesso em: 11 jun. 2019.
AMARAL, Antônio Carlos Cintra do. O princípio da Publicidade no Direito Administrativo. Revista Eletrônica de Direito do Estado (REDE), Salvador, Instituto Brasileiro de Direito Público, n. 23, jul./set. 2010. Disponível em: http://www.direitodoestado.com.br/artigo/antonio-carlos-cintra-do-amaral/o-principio-da-publicidade-no-direito-administrativo. Acesso em: 11 jun. 2019.
BOBBIO, Norberto. O futuro da democracia: uma defesa das regras do jogo. Tradução de Marco Aurélio Nogueira, Rio de Janeiro. Paz e Terra, 1986.
BRASIL. [Constituição (1988)]. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República, 1988. Disponível: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em: 11 jun. 2019.
BRASIL. Controladoria-Geral da União. Disponível em: https://www.gov.br/cgu/CGU/. Acesso em 16 mar. 2020.
BRASIL. Câmara dos Deputados. Lei de Acesso à Informação. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/transparencia/acesso-a-informacao/atendimento. Acesso em 17 mar. 2020.
BRASIL. Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011. Brasília, DF: Senado, 1990. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2011/lei/l12527.htm. Acesso em 17 mar. 2020.
BRESSER-PEREIRA, L. C. (1998). Da administração pública burocrática à gerencial. In: BRESSER-PEREIRA, L. C.; SPINK, P. (Orgs.). Reforma do Estado e administração pública gerencial. Rio de Janeiro: FGV, 7ª ed., 2006. p. 237-270.
BARRETO, Osmar Fernando Gonçalves; BARBOSA, Marco Antônio. Regime Global de acesso à informação pública: a participação do Brasil. Revista do Direito Público, Londrina, v. 13, n. 2, p.68-99, ago. 2018.
CONTROLADORIA-Geral da União (CGU). Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas. Controle Social, orientações aos cidadãos. Brasília-DF, 2008.
CONTROLADORIA-Geral da União (CGU). CGU divulga balanço de sete anos da Lei de Acesso à Informação no Governo Federal. 2019. Disponível em: CONTROLADORIA-Geral da União. Acesso em: 05 mar. 2020.
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 13. ed. Rio de Janeiro: Lúmen Júris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 11. ed. São Paulo: Atlas, 1999.
JUSTEN FILHO, Marçal. Curso de Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2005.
MACADAR, M. A.; FREITAS, J. L.; MOREIRA, C. R. Transparência como elemento fundamental em governo eletrônico: uma abordagem institucional. Revista Gestão & Tecnologia, v. 15, n. 3, art. 78, p. 78-100, 2015. Disponível em: http://www.spell.org.br/documentos/ver/39102/transparencia-como-elementofundamental-em-governo-eletronico---uma-abordagem-institucional. Acesso em: 05 mar. 2020.
MARTINS, Paula Lígia. Acesso à informação: Um direito fundamental e instrumental. Acervo: Rio de Janeiro, 2011, p. 2.
MELLO. Celso Antônio Bandeira de. Curso de direito administrativo. 32. ed. rev. e atual. até a Emenda Constitucional 84, de 2.12.2014. São Paulo: Malheiros, 2015.
MOURA, Emerson Affonso da Costa. Transparência administrativa, Lei Federal n° 12.527/2011 e sigilo dos documentos públicos: a inconstitucionalidade das restrições ao acesso à informação. Revista do Direito Público, Londrina, v. 11, n. 2, p.289-324, ago. 2016.
ORICOLLI, Irma Sueli. O controle da administração pública pela cidadania. Revista de Direito Público, Londrina, v. 1, n. 3, p. 169-184, set./dez. 2006.
PEDRINI D; ADAMS T; SILVA, V.R. (org.). Controle Social de políticas públicas: caminhos, descobertas e desafios. São Paulo: Paulus, 2007.
PETERSON, Trudy Huskamp. Um projeto sobre acesso. In: Acervo: Revista do Arquivo Nacional. Volume 24, nº 01, jan/jun de 2011. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2011.
RAUPP, F. M.. Realidade da transparência passiva em prefeituras dos maiores municípios brasileiros. Revista Contemporânea de Contabilidade, Florianópolis, v. 13, n. 30, p. 34- 52, dez. 2016. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/contabilidade/article/view/2175- 8069.2016v13n30p34. Acesso em: 05 mar. 2020.
RAUPP, F.; PINHO, J. A. G. de. Construindo a accountability em portais eletrônicos de câmaras municipais: um estudo de caso em Santa Catarina. Cadernos EBAPE. BR, Rio de Janeiro, v. 9, n. 1, pp. 117-139, jan. 2011. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cadernosebape/article/view/5194. Acesso em: 10 mar. 2020.
ZUCCOLOTTO, R.; TEIXEIRA, M. A. C.; RICCIO, E. L.. Transparência: reposicionando o debate. Revista Contemporânea de Contabilidade, Florianópolis, v. 12, n. 25, p. 137- 158, mai. 2015. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/contabilidade/article/view/2175- 8069.2015v12n25p137. Acesso em: 05 mar. 2020.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2021 Maria Lírida Calou de Araújo e Mendonça, Francisca Pequena
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantêm os direitos autorais e concedem à RDDA o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International License. que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista (referência à RDDA).
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).