Financiamento de micro e pequenas empresas brasileiras através de ofertas públicas de notas primissórias
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.0102-8049.i168/169p141-167Palavras-chave:
Commercial papers, Empresas de pequeno porte, Mercado de capitais, Microempresas, Notas promissórias, Oferta pública, Valores mobiliáriosResumo
O artigo aborda o financiamento de microempresas e empresas de pequeno porte no Brasil. Seu objetivo é analisar as ofertas públicas de notas promissórias enquanto alternativa para a obtenção de recursos pelas empresas mencionadas. Foi empregado um método analítico, tendo por objeto normas legais e regulamentares bem como obras bibliográficas e relatórios de pesquisa. Na esfera normativa foram estudadas em especial as instruções da Comissão de Valores Mobiliários/CVM que disciplinam as ofertas públicas e as notas promissórias enquanto valores mobiliários, compreendendo as alterações em seu regime jurídico decorrentes da Instrução CVM-566/2015. As obras bibliográficas possibilitaram a compreensão do ambiente legal e regulatório, bem como da conjuntura econômica. Verificou-se que, quando obtidos, os recursos externos para financiamento das microempresas e empresas de pequeno porte decorrem preponderantemente de operações bancárias. As operações no mercado de capitais, embora apresentem diversas vantagens, ainda respondem por uma parcela pequena destes recursos. Observou-se que as alterações promovidas pela Instrução CVM-566/2015 aumentaram a utilidade
das notas promissórias para os fins em questão. Concluiu-se que as notas promissórias ofertadas publicamente representam alternativa adequada para o financiamento de microempresas e empresas de pequeno porte no Brasil. Também se verificou que o novo regime instituído pela CVM para os referidos instrumentos abre espaço para o crescimento e o desenvolvimento desta modalidade de operação. Observou-se, contudo, a necessidade de atuação suplementar da CVM no sentido de informar e conscientizar as micro e pequenas empresas e o público investidor, viabilizando, assim, o uso das
notas promissórias ofertadas publicamente para financiamento.
Downloads
Referências
ANDREZO, Andrea Fernandes; LIMA, Iran Siqueira. Mercado Financeiro: Aspectos Conceituais e Históricos. 3ª ed. São Paulo: Atlas, 2007.
ARAUJO, Danilo Borges dos Santos Gomes de. “Mercado de capitais: definição, funções, objetivos e histórico da regulação brasileira”. In: ARAUJO, Danilo Borges dos Santos Gomes de (org.). Regulação Brasileira do Mercado de Capitais. São Paulo: Saraiva, 2015.
–––––––––– (org.). Regulação Brasileira do Mercado de Capitais. São Paulo: Saraiva, 2015.
BARRETO, Zacarias. A Lei das S/A e as Leis do Novo Mercado de Capitais. São Paulo: Juarez de Oliveira, 2003.
BARROS, Graciela Casanova. “Conceito de ativos financeiros (vs. valores mobiliários) após o Decreto n. 7.897/2013: registro de garantia em clearing”. In: CASTRO, Leonardo Freitas de Moraes e (coord.). Mercado Financeiro e de Capitais: Regulação e Tributação. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
BRASIL. “Boletim de Mercado n. 39 (janeiro de 2017)”. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/export/sites/cvm/publicacao/boletimmercado/anexos/BoletimdeMercado_39_201701.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
––––––––––. “Instruções”. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/legislacao/instrucoes.html
. Acesso em: 18 jul. 2017.
––––––––––. “Mercado de valores mobiliários brasileiro.” Rio de Janeiro, 2013. Disponível em: http://www.investidor.gov.br/portaldoinvestidor/export/sites/portaldoinvestidor/publicacao/Livro/LivroTOP-CVM.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
––––––––––. “Planejamento Estratégico: construindo a CVM de 2023”. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/menu/acesso_informacao/planos/estrategico/estrategico.html
. Acesso em: 17 jul. 2017.
––––––––––. “Relatório de Análise: Audiência Pública SDM-01/2015 – Processo CVM n. RJ 2014-13975. 31 de julho de 2015”. Disponível em: http://www.cvm.gov.br/audiencias_publicas/ap_sdm/2015/sdm0115.html
. Acesso em: 18 jul. 2017.
CANTIDIANO, Luiz Leonardo. Direito Societário e Mercado de Capitais. Rio de Janeiro: Renovar, 1996.
––––––––––. “Prefácio”. In: CANTIDIANO, Luiz Leonardo; CORRÊA, Rodrigo (orgs.). Governança Corporativa: Empresas Transparentes na Sociedade de Capitais. São Paulo: Lazuli, 2005.
––––––––––. Reforma da Lei das S.A. Comentada. Rio de Janeiro: Renovar, 2002.
CANTIDIANO, Luiz Leonardo; CORRÊA, Rodrigo (orgs.). Governança Corporativa: Empresas Transparentes na Sociedade de Capitais. São Paulo: Lazuli, 2005.
CARVALHOSA, Modesto. “A nova Lei das Sociedades por Ações e o mercado de capitais”. In: MOSQUERA, Roberto Quiroga (org.). Aspectos Atuais do Direito do Mercado Financeiro e de Capitais. São Paulo: Dialética, 1999.
––––––––––. Comentários à Lei de Sociedades Anônimas: Artigos 1º a 74. 2ª ed., vol. 1. São Paulo: Saraiva, 1997; 7ª ed., vol. 1. São Paulo: Saraiva, 2013.
CASTRO, Leonardo Freitas de Moraes e (coord.). Mercado Financeiro e de Capitais: Regulação e Tributação. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
CEREZETTI, Sheila Christina Neder. “Artigo 4º”. In: CODORNIZ, Gabriela; PATELLA, Laura (coords.). Comentários à Lei do Mercado de Capitais: Lei n. 6.385/1976. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
CODORNIZ, Gabriela; PATELLA, Laura (coords.). Comentários à Lei do Mercado de Capitais: Lei n. 6.385/1976. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
CORPORAÇÃO FINANCEIRA INTERNACIONAL. “Access to credit among micro, small, and medium enterprises.” 2013. Disponível em: http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/1f2c968041689903950bb79e78015671/AccessCreditMSME-Brochure
. “Sobre a IFC”. Disponível em: http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/corp_ext_content/ifc_external_corporate_site/about+ifc_new/aboutifc-portuguese
. Acesso em: 18 jul. 2017.
CORRÊA, Rodrigo; CANTIDIANO, Luiz Leonardo (orgs.). Governança Corporativa: Empresas Transparentes na Sociedade de Capitais. São Paulo: Lazuli, 2005.
CRUZ, Tiago de Melo. “A pequena empresa e o desafio de crescer.” 2003. 67 f. Dissertação (Mestrado). São Paulo: Fundação Getúlio Vargas/Escola de Administração de Empresas de São Paulo. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/5573/1200302806.pdf?sequence=1
. Acesso em: 18 jul. 2017.
EIZIRIK, Nelson. “Os valores mobiliários na nova Lei das S/A.” RDM 124/72-79. São Paulo, out. 2001.
––––––––––. Reforma das S.A. e do Mercado de Capitais. 2ª ed. Rio de Janeiro: Renovar, 1998.
–––––––––– et al. Mercado de Capitais: Regime Jurídico. 3ª ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2011.
ESPERANÇA, José Paulo. “Estratégia de mercado de capitais para PMEs brasileiras: diálogo sobre empreendedorismo e competitividade para PMEs entre o Brasil e a União Europeia (PMEE – 004)”. Brasília: Brasil Maior, 2013. Disponível em: http://sectordialogues.org/sites/default/files/acoes/documentos/pmee04_-_perito_-_produto_final.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
HAENSEL, Thaimi; PEREIRA FILHO, Valdir Carlos. “A Instrução CVM-476 e as ofertas públicas com esforços restritos.” Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais 45/1-9. São Paulo, jul.-set. 2009.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA (IBGE). “Indicadores IBGE: contas nacionais trimestrais – Indicadores de volume e valores correntes. Outubro a dezembro de 2016.” Disponível em: ftp://ftp.ibge.gov.br/Contas_Nacionais/Contas_Nacionais_Trimestrais/Fasciculo_Indicadores_IBGE/pib-vol-val_201604caderno.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
INSTITUTO BRASILEIRO DE PLANEJAMENTO E TRIBUTAÇÃO (IBPT). “Estatísticas.” Disponível em: https://www.empresometro.com.br/Home/Estatisticas
. Acesso em: 18 jul. 2017.
KÜMPEL, Siegfried. Direito do Mercado de Capitais: do Ponto de Vista do Direito Europeu, Alemão e Brasileiro – Uma Introdução. Rio de Janeiro: Renovar, 2007.
LAMY FILHO, Alfredo. “A empresa, os minoritários e o mercado de capitais.” Revista de Direito Bancário, do Mercado de Capitais e da Arbitragem 3/53-56, n. 9. São Paulo, jul.-set. 2000.
LAMY FILHO, Alfredo; PEDREIRA, José Luiz Bulhões. “Título IV: Valores Mobiliários. Capítulo I: Natureza e Normas Gerais.” In: LAMY FILHO, Alfredo; PEDREIRA, José Luiz Bulhões (coords.). Direito das Companhias. Rio de Janeiro: Forense, 2009.
–––––––––– (coords.). Direito das Companhias. Rio de Janeiro: Forense, 2009.
LEÃES, Luiz Gastão Paes de Barros. “O conceito de security no Direito Norte-Americano e o conceito análogo no Direito Brasileiro.” RDM 14/41-60. São Paulo, 1974.
LIMA, Iran Siqueira; ANDREZO, Andrea Fernandes. Mercado Financeiro: Aspectos Conceituais e Históricos. 3ª ed. São Paulo: Atlas, 2007.
MACHADO FILHO, Caio; VIDAL NETO, Ademar. “A CVM como amicus curiae.” In: PENTEADO, Mauro Rodrigues (coord.). Mercado de Capitais Brasileiro II: Doutrina, Cases & Materials. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
MATTOS FILHO, Ary Oswaldo. Direito dos Valores Mobiliários. vol. 1, t. 1. Rio de Janeiro: FGV, 2015.
––––––––––. “O conceito de valor mobiliário.” RAE – Revista de Administração de Empresas 25, n. 2, abr.-jun. 1985.
MOSQUERA, Roberto Quiroga. “Os princípios informadores do direito do mercado financeiro e de capitais.” In: MOSQUERA, Roberto Quiroga (org.). Aspectos Atuais do Direito do Mercado Financeiro e de Capitais. São Paulo: Dialética, 1999.
––––––––––. Tributação no Mercado Financeiro e de Capitais. 2ª ed. São Paulo: Dialética, 1999.
–––––––––– (org.). Aspectos Atuais do Direito do Mercado Financeiro e de Capitais. São Paulo: Dialética, 1999.
NOGAMI, Otto; PASSOS, Carlos Roberto Martins. Princípios de Economia. 7ª ed. São Paulo: Cengage Learning, 2016.
NOVO, Bruno; PEREIRA FILHO, Celso Roberto. “Uma tentativa de organização lógica da Instrução CVM-400, de 29 de dezembro de 2003.” Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais 71/1-20. São Paulo, jan.-mar. 2016.
PACHECO, Aline, et al. “CVM: limites de sua competência.” In: PENTEADO, Mauro Rodrigues (coord.). Mercado de Capitais Brasileiro II: Doutrina, Cases & Materials. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
PALMA, Juliana Bonacorsi de; PRADO, Viviane Muller (coords.). Estudos Avançados de Mercado de Capitais: Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.
PASSOS, Carlos Roberto Martins; NOGAMI, Otto. Princípios de Economia. 7ª ed. São Paulo: Cengage Learning, 2016.
PATELLA, Laura; CODORNIZ, Gabriela (coords.). Comentários à Lei do Mercado de Capitais: Lei n. 6.385/1976. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
PAVANI, Cláudia. O Capital de Risco no Brasil. Rio de Janeiro: E-papers, 2003.
PEDREIRA, José Luiz Bulhões; LAMY FILHO, Alfredo. “Título IV: Valores Mobiliários. Capítulo I: Natureza e Normas Gerais.” In: LAMY FILHO, Alfredo; PEDREIRA, José Luiz Bulhões (coords.). Direito das Companhias. Rio de Janeiro: Forense, 2009.
–––––––––– (coords.). Direito das Companhias. Rio de Janeiro: Forense, 2009.
PENTEADO, Mauro Rodrigues (coord.). Mercado de Capitais Brasileiro II: Doutrina, Cases & Materials. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
PEREIRA FILHO, Celso Roberto; NOVO, Bruno. “Uma tentativa de organização lógica da Instrução CVM-400, de 29 de dezembro de 2003.” Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais 71/1-20. São Paulo, jan.-mar. 2016.
PEREIRA FILHO, Valdir Carlos; HAENSEL, Thaimi. “A Instrução CVM-476 e as ofertas públicas com esforços restritos.” Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais 45/1-9. São Paulo, jul.-set. 2009.
PRADO, Maria da Glória Ferraz de Almeida. “Artigo 13.” In: CODORNIZ, Gabriela; PATELLA, Laura (coords.). Comentários à Lei do Mercado de Capitais: Lei n. 6.385/1976. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
PRADO, Viviane Muller; PALMA, Juliana Bonacorsi de (coords.). Estudos Avançados de Mercado de Capitais: Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.
QUEIROZ, José Eduardo Carneiro. “O conceito de valor mobiliário e a competência da Comissão de Valores Mobiliários e do Banco Central do Brasil.” In: MOSQUERA, Roberto Quiroga (org.). Aspectos Atuais do Direito do Mercado Financeiro e de Capitais. São Paulo: Dialética, 1999.
––––––––––. “Valor mobiliário, oferta pública e oferta privada: conceitos para o desenvolvimento do mercado de capitais.” Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais 41/1-5. São Paulo, jul.-set. 2008.
ROCCA, Carlos Alberto. Soluções para o Desenvolvimento do Mercado de Capitais Brasileiro. Rio de Janeiro: José Olympio, 2001.
RODRIGUES, Jefferson José; VIOL, Andréa Lemgruber. “Tratamento tributário da micro e pequena empresa no Brasil.” Brasília, 2000. Disponível em: http://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/receitadata/estudos-e-tributarios-e-aduaneiros/estudos-e-estatisticas/estudos-diversos/tratamento-tributario-da-micro-e-pequena-empresa
. Acesso em: 18 jul. 2017.
ROSA, Maria Eduarda Fleck da. “Regulação do mercado de capitais.” In: PALMA, Juliana Bonacorsi de; PRADO, Viviane Muller (coords.). Estudos Avançados de Mercado de Capitais: Conselho de Recursos do Sistema Financeiro Nacional. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.
SALOMÃO FILHO, Calixto. O Novo Direito Societário. 4ª ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2015.
SEBRAE. “Estatuto Social.” Disponível em: http://www.sebrae.com.br/Sebrae/Portal%20Sebrae/Anexos/Estatuto%20Social%20Sebrae.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
––––––––––. “Fatores condicionantes e taxa de mortalidade de empresas no Brasil: Relatório de Pesquisa.” 2004, p. 20. Disponível em: http://www.wdigital.com.br/mba/estrategia/relatorio_pesquisa_mortalidade_minas.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
––––––––––. “O financiamento dos pequenos negócios no Brasil.” 2014. Disponível em: http://www.bibliotecas.sebrae.com.br/chronus/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/76ac93f03bc955d91939b0896644c743/$File/5138.pdf
. Acesso em: 18 jun. 2017.
––––––––––. “Checon pesquisa. Financiamento dos pequenos negócios: pesquisa quantitativa.” Out. 2016, p. 20. Disponível em: http://www.bibliotecas.sebrae.com.br/chronus/ARQUIVOS_CHRONUS/bds/bds.nsf/0840ef9d054d15adc34bd614dc2826cd/$File/7452.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
––––––––––; DIEESE. “Anuário do Trabalho na Micro e Pequena Empresa 2014.” 2015. Disponível em: https://www.sebrae.com.br/Sebrae/Portal%20Sebrae/Anexos/Anuario-do%20trabalho-na%20micro-e-pequena%20empresa-2014.pdf
. Acesso em: 18 jul. 2017.
SECURATO, José Cláudio; SECURATO, José Roberto (coords.). Mercado Financeiro: Conceitos, Cálculo e Análise de Investimento. 3ª ed. São Paulo: Saint Paul, 2009.
SICA, Ligia Paula Pires Pinto. “Os valores mobiliários e a oferta pública destes no Brasil.” In: ARAUJO, Danilo Borges dos Santos Gomes de (org.). Regulação Brasileira do Mercado de Capitais. São Paulo: Saraiva, 2015.
SISTEMA CNDL. “Educação financeira: investimentos.” 2017. Disponível em: https://www.spcbrasil.org.br/pesquisas/pesquisa/2486
. Acesso em: 17 jul. 2017.
––––––––––. “Indicador de demanda por crédito e investimento do micro e pequeno empresário.” Maio 2017. Disponível em: https://www.spcbrasil.org.br/imprensa/indices-economicos
. Acesso em: 17 jul. 2017.
––––––––––. “O Sistema CNDL.” Disponível em: http://cdls.org.br/institucional/sistema-cndl
. Acesso em: 17 jul. 2017.
SOLEDADE, Durval, et al. “Fundos de empresas emergentes: novas perspectivas de capitalização para as pequenas e médias empresas.” Revista do BNDES 3, n. 6. Rio de Janeiro, dez. 1996. Disponível em: https://web.bndes.gov.br/bib/jspui/handle/1408/868
. Acesso em: 18 jul. 2017.
STUBER, Walter. “Oferta pública de distribuição de notas promissórias.” Revista de Direito Bancário e do Mercado de Capitais 71/1-7. São Paulo, out.-dez. 2015.
VERÇOSA, Haroldo Malheiros Duclerc. “A CVM e os contratos de investimento coletivo (‘boi gordo’ e outros).” RDM 108/91-100. São Paulo, jan. 1997.
––––––––––. Curso de Direito Comercial: Teoria Geral das Sociedades – As Sociedades em Espécie do Código Civil. vol. 2. São Paulo: Malheiros Editores, 2006.
VIDAL NETO, Ademar; MACHADO FILHO, Caio. “A CVM como amicus curiae.” In: PENTEADO, Mauro Rodrigues (coord.). Mercado de Capitais Brasileiro II: Doutrina, Cases & Materials. São Paulo: Quartier Latin, 2015.
VIOL, Andréa Lemgruber; RODRIGUES, Jefferson José. “Tratamento tributário da micro e pequena empresa no Brasil.” Brasília, 2000. Disponível em: http://idg.receita.fazenda.gov.br/dados/receitadata/estudos-e-tributarios-e-aduaneiros/estudos-e-estatisticas/estudos-diversos/tratamento-tributario-da-micro-e-pequena-empresa
. Acesso em: 18 jul. 2017.
YAZBEK, Otávio. Regulamentação do Mercado Financeiro e de Capitais. 2ª ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2009.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2022 Amanda Gouvêa Toledo Barretto

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.