La lógica de la favela y el proyecto: el caso de Parque Royal, RJ

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.11606/1984-4506.risco.2024.214072

Palabras clave:

Programas públicos, Proyecto urbano, Favela, Asentamientos precarios, Proceso de urbanización

Resumen

Este artículo discute el papel del proyecto en el proceso de mejoramiento de las favelas, tomando como caso de estudio la favela Parque Royal, en Río de Janeiro, urbanizada en la década de 1990 por el programa Favela Bairro. Se observa que las transformaciones en el territorio, que ocurren al margen del proyecto y de la reglamentación urbana, comprometen la calidad del ambiente urbano resultante. Se verifica la expansión de la ocupación, la construcción y densificación poblacional, la (re)ocupación de espacios públicos y de preservación. Se concluye que el control urbano público es frágil frente a la lógica de la favela, la dinámica del mercado informal y las acciones de los agentes que controlan el territorio. Se argumenta que el proyecto, al asumir la lógica de la favela como una realidad, y no como un problema a controlar, podría contribuir a la formulación de pactos y a la construcción de una gestión compartida destinada a garantizar la calidad de las mejorías urbanas resultantes de los proyectos.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Solange Carvalho, Universidade Federal do Rio de Janeiro. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. Programa de Pós-graduação em Urbanismo.

    Arquitecta y urbanista graduada por la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Federal de Río de Janeiro (FAU/UFRJ) (1994), Máster en Arquitectura por PROARQ/FAU/UFRJ (2008) y Doctora en Urbanismo por PROURB/FAU/UFRJ (2020). Su investigación se centra en la vivienda y los asentamientos humanos, con especial atención a la urbanización de los barrios marginales y la vivienda de interés social. Profesora de la FAU/UFRJ desde 2008, donde enseña Técnicas de Presentación de Proyectos dentro del Atelier Integrado, Diseño de Observación y Proyectos de Urbanización Alternativa con enfoque en las favelas. Fundadora de la empresa ArquiTraço, coordinó varios proyectos urbanos en el programa Favela Bairro y los PAC-Cantagalo/Pavão-Pavãozinho, PAC-Rocinha y Morar Carioca Verde para Favelas Babilônia y Chapéu Mangueira - proyecto piloto de sostenibilidad en favelas, donde se construyó el primer edificio público de vivienda social que recibió la Certificación del Sello Casa Azul - CEF. Ha sido premiada en varios concursos de urbanización de barrios marginales y viviendas de interés social.

Referencias

ABRAMO, Pedro. A Teoria Econômica da Favela: quatro notas sobre a localização residencial

dos pobres e o mercado imobiliário informal. In ABRAMO, Pedro (org.), A Cidade da Informalidade,

Rio de Janeiro: Sete Letras, FAPERJ, 2003, p. 189-223.

ABRAMO, Pedro. A cidade COM-FUSA – A mão inoxidável do mercado e a produção da estrutura

urbana nas grandes metrópoles latinoamericanas. Revista Brasileira de Estudos Urbanos e

Regionais, v. 9, n. 2, nov. 2007, ANPUR, p. 25-54. DOI: <https://doi.org/10.22296/2317-

-1529.2007v9n2p25>. Acesso em: 3 jul. 2023.

ABRAMO, Pedro. O mercado informal de solo em favelas e a mobilidade residencial dos pobres nas

grandes cidades: um marco metodológico. Coleção Habitare, v. 10, 2009, p. 15-47.

ABRAMO, Pedro; PULICI, Andrea. Vende-se uma casa: O mercado imobiliário informal nas

favelas do Rio de Janeiro. Coleção Habitare, v. 10, 2009, p. 201-225.

APPADURAI, Arjun. Deep democracy: urban governmentality and the horizon of politics.

Environment&Urbanization, v. 13, n. 2, out. 2001, p. 23-43.

ARCHI5. Favela-Bairro: estudo preliminar. Documento técnico, 1994, 35 p.

CARVALHO, Solange A. Avaliação da Aplicabilidade do Conceito de Habitabilidade nas Moradias

das Favelas Cariocas: o caso de Vila Canoas. Dissertação (Mestrado em Arquitetura), Faculdade

de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de Federal do Rio de Janeiro, 2008, 117 p.

CARVALHO, Solange A. Favelas en Rio de Janeiro, Brasil: interferencias del proceso de urbanismo informal en

la vivienda. In: PADILLA GALICIA, Sergio. (org.). Urbanismo Informal. México: Universidad

Autónoma Metropolitana-Azcapotzalco, 2009, p. 223-241.

CARVALHO, Solange A. Entre a Ideia e o Resultado: o papel do projeto no processo de urbanização de uma

favela. Tese (Doutorado em Urbanismo), Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade

de Federal do Rio de Janeiro, 2020, 334 p.

BAPTISTA, B. G. L.; ROMANELI, L. C. As múltiplas formas de solução de conflitos na Favela

da Rocinha - Uma visão empírica da mediação comunitária. In: V Encontro Nacional de

Antropologia do Direito. Anais, São Paulo: USP, 2017. Disponível em: <https://nadir.fflch.

usp.br/node/54>. Acesso em: 3 jul. 2023.

BENMERGUI, Leandro; GONÇALVES, Rafael Soares. Tradução: Eva Touboul Tardieu. Rio de

Janeiro: orages et urbanisme milicien. Métropolitiques, 24 out. 2019. Disponível em:

<https://metropolitiques.eu/Rio-de-Janeiro-orages-et-urbanisme-milicien.html>. Acesso

em: 3 jul. 2023.

BENMERGUI, Leandro; GONÇALVES, Rafael Soares. Urbanismo Miliciano in Rio de Janeiro. NACLA Report on the Americas, 2019b, p.

-385, DOI: 10.1080/10714839.2019.1692986. Disponível em: https://wikifavelas.com.

br/index.php?title=Urbanismo_Miliciano_in_Rio_de_Janeiro#Urbanismo_Miliciano. Acesso

em: 3 jul. 2023.

BRAKARZ, José. Ciudades para todos: la experiencia reciente en programas de mejoramiento

de barrios. Washington, DC: BID, 2002, 140 p. Disponível em: <https://publications.iadb.

org/es/publicacion/16290/ciudades-para-todos-la-experiencia-reciente-en-programas-de-

-mejoramiento-de>. Acesso em: 3 jul. 2023.

BRUM, Alan; Dias, Samantha S. (org). Plano de Ação Popular do CPX: Agenda 2030. Rio de

Janeiro: Instituto Raízes em Movimento, 2022.

BUENO, Laura. Projeto e favela: metodologia de projetos de urbanização. Tese (Doutorado em

Arquitetura e Urbanismo) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São

Paulo, São Paulo, 2000, 176 p.

BURGOS, Marcelo. Dos Parques Proletários ao Favela Bairro: as políticas públicas nas favelas

do Rio de Janeiro. In: ZALUAR, Alba; ALVITO, Marcos (org.). Um Século de Favela. Rio de

Janeiro: Fundação Getúlio Vargas, 1998, p. 25-60.

CARDOSO, Adauto. O Programa Favela Bairro: uma avaliação. In: Anais do Seminário do

Instituto de Pesquisas e Planejamento Urbano e Regional – Habitação e Meio Ambiente:

Assentamentos Precários. São Paulo: IPT, 2002, p. 37-50.

CARDOSO, Adauto; DENALDI, Rosana. Urbanização de favelas no Brasil: um balanço preliminar

do Programa de Aceleração do Crescimento (PAC). In: CARDOSO & DENALDI (org.).

Urbanização de favelas no Brasil: um balanço preliminar do PAC. Rio de Janeiro: Letra

Capital, 2018, p. 17-48.

CAVALLIERI, Fernando. Favela-Bairro: Integração de Áreas Informais no Rio de Janeiro. In:

ABRAMO, Pedro (org.). A Cidade da Informalidade. Rio de Janeiro: Sete Letras, FAPERJ,

, p. 265-296.

CONDE, Luiz; MAGALHÃES, Sérgio. Favela-Bairro: uma outra história da cidade do Rio de

Janeiro. Rio de Janeiro: Vivercidades, 2004, 158 p.

DENALDI, Rosana. Políticas de Urbanização de Favelas: evolução e impasses. Tese (Doutorado

em Arquitetura e Urbanismo – Estruturas Ambientais Urbanas) – Faculdade de Arquitetura

e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2003, 242 p.

FIORI, Jorge; RILEY, Elizabeth; RAMIREZ, Ronaldo. Physical Upgrading and Social Integration in

Rio de Janeiro: the case of Favela Bairro. DISP 147, Zurich, 2001, p. 48-60

FONSECA, Marcelo. Parque Royal: desafios da regularização urbanística e fundiária pós-

-urbanização. In: III Seminário Nacional Sobre Urbanização de Favelas – URBFAVELAS,

Salvador, 2018, 22 p.

HIRATA, Daniel et al. A expansão das milícias no Rio de Janeiro: uso da força estatal, mercado

imobiliário e grupos armados: Relatório Final. Rio de Janeiro: GENI/UFF - Grupo de Estudos

de Novos Ilegalismos; IPPUR/UFRJ - Observatório das Metrópoles, 2021, 38 p. Disponível

em: <https://www.observatoriodasmetropoles.net.br/a-expansao-das-milicias-no-rio-de-

-janeiro-uso-da-forca-estatal-mercado-imobiliario-e-grupos-armados-relatorio-final/>.

Acesso em: 3 jul. 2023.

GOUVERNEUR, David. Planning and Design for Future Informal Settlements. Londres: Routledge,

GROSBAUM, Márcia. O espaço público no processo de urbanização de favelas. 2012. Dissertação

(Mestrado em Arquitetura e Urbanismo – Habitat) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo,

Universidade de São Paulo, São Paulo, 2012, 189 p. Disponível em: <https://www.teses.usp.

br/teses/disponiveis/16/16137/tde-01082012-155631/pt-br.php>. Acesso em: 3 jul. 2023.

KROFF, Carolina. Integração Favela-Cidade Oficial: reflexões mais de duas décadas após o programa

Favela-Bairro em Parque Royal, na cidade do Rio de Janeiro. Dissertação (Mestrado

em Arquitetura e Urbanismo) – Programa de Pós-Graduação em Arquitetura e Urbanismo,

Universidade Federal Fluminense, Niterói, 2017, 306 p.

LOBOSCO, Tales. Direito alternativo: a juridicidade nas favelas. Revista Brasileira de Estudos

Urbanos e Regionais, v. 16, n. 1, 2014, p. 203-220. DOI: <http://dx.doi.org/10.22296/2317-

-1529.2014v16n1p203>.

MAGALHÃES, Alex. O direito das favelas no contexto das políticas de regularização: a complexa

convivência entre legalidade, norma comunitária e arbítrio. Revista Brasileira de Estudos

Urbanos e Regionais, v. 11, n. 1, 2009, p. 89-103. DOI: <https://doi.org/10.22296/2317-

-1529.2009v11n1p89>.

MAGALHÃES, Alex. O direito da favela no contexto pós-programa Favela-Bairro: uma recolocação do

debate a respeito do ‘Direito de Pasárgada’. Tese (Doutorado em Planejamento Urbano e

Regional) – Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional, Universidade Federal

do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2010, 571 p.

MAGALHÃES, Alex; CEZAR, Luiz Felipe; COCCARO, Sue Ellen; FONSECA, Priscilla. O mercado

imobiliário de aluguel em favelas do Rio de Janeiro: ‘informalidade’ ou outras formas de

formalidade?. In: Anais do XV Encontro da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa

em Planejamento Urbano e Regional (XV ENANPUR), v. 15, n. 1, Recife, 2013, 17

p. Disponível em: <https://anais.anpur.org.br/index.php/anaisenanpur/article/view/387>.

Acesso em: 3 jul. 2023.

MAGALHÃES, Fernanda; VILLAROSA, Francesco. Urbanização de Favelas: lições aprendidas no

Brasil. Washington: BID, 2012. 184 p. Disponível em: <https://publications.iadb.org/pt/

node/17403>. Acesso em: 3 jul. 2023.

MANSO, Bruno. A República das Milícias: dos esquadrões da morte à era Bolsonaro. São Paulo:

Todavia, 2020, 304 p.

MAZO, Liliana María Sánchez; BALLESTEROS, Luis Alberto Hincapié. Viejas y nuevas apropiaciones

del espacio público. In : ZUQUIM, Maria de Lourdes, MAZO, Liliana María Sánchez; MAUTNER,

Yvonne (org.). Barrios populares Medellín: favelas São Paulo. São Paulo: FAUUSP, 2017.

NISIDA, Vitor. Desafios da regulação urbanística no território das favelas. Dissertação (Mestrado

em Arquitetura e Urbanismo) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de

São Paulo, São Paulo, 2017, 241 p.

PEREIRA, Luís. O programa Favela-Bairro: dois estudos de caso. Dissertação (Mestrado em Geografia)

– Programa de Pós-Graduação em Geografia, Universidade Federal Fluminense,

Niterói, 2008, 177 p.

PETRAROLLI, Juliana. O Tempo nas Urbanizações de Favelas: Contratação e execução de obras

do PAC no Grande ABC. Dissertação (Mestrado em Planejamento e Gestão do Território) –

Programa de Pós-graduação em Planejamento e Gestão do Território, Universidade Federal

do ABC, Santo André, 2015, 164 p.

RAO, Vyjayanth. Slum as a Theory: Mega-Cities and Urban Models. In: CRYSLER, C. Greig;

CAIRNS, Stephen; HEYNEN, Hilde (org.). The SAGE Handbook of Architectural Theory.

London: SAGE Publications Ltd, 2012, p. 671-686

RAPOPORT, Amos. Spontaneous Settlements as Vernacular Design. In: PATTON, Carl V. (org.).

Spontaneous Shelter: International Perspectives and Prospects. Philadelphia, PA: Temple

University Press, 1988, p. 51-77.

RIBEIRO, Cláudia. Avaliação do Planejamento dos Projetos do Programa Favela-Bairro (1a etapa):

resultados e recomendações. Rio de Janeiro: Relatório IPPUR/UFRJ, Out. 1996.

ROLNIK, Raquel. Guerra dos Lugares: A colonização da terra e da moradia na era das finanças.

São Paulo: Boitempo, 2016, 424 p.

ROY, Ananya. Urban Informality: Toward an Epistemology of Planning. Journal of the American

Planning Association, v. 71, n. 2, Spring 2005, Chicago: American Planning Association,

, p. 147-158.

SABREN. Site do Sistema de Assentamentos de Baixa Renda - informações da Prefeitura da

Cidade do Rio de Janeiro. Disponível em: <https://sabren-pcrj.hub.arcgis.com/>. Acesso:

jun. 2023.

TOI, Sofia F. Dinâmicas de apropriação dos espaços públicos na Vila Nova Jaguaré. In: ZUQUIM,

Maria de Lourdes, MAZO, Liliana María Sánchez; MAUTNER, Yvonne (org.). Barrios populares

Medellín: favelas São Paulo. São Paulo: FAUUSP, 2017.

TSIOMIS, Yannis. Projeto Urbano, Embelezamento e Reconquista da Cidade. In: PINHEIRO

MACHADO, Denise B. (org.), Sobre Urbanismo. Rio de Janeiro: Viana & Mosley/PROURB,

, p.65-79.

Publicado

2024-04-09

Número

Sección

Artículos y Ensayos

Cómo citar

Carvalho, S. (2024). La lógica de la favela y el proyecto: el caso de Parque Royal, RJ. Risco - Revista De Investigación En Arquitectura Y Urbanismo, 22(1), e-214072. https://doi.org/10.11606/1984-4506.risco.2024.214072