Theoretical approaches and definitions in research on public communication: constructing the concept of state public communication
DOI:
https://doi.org/10.11606/issn.2238-2593.organicom.2024.225134Keywords:
State public communication, Political communication, Institutional communication, Democracy, GovernanceAbstract
Public communication is a rapidly developing scientific and professional field. However, the perception that it remains a concept under construction persists. To elucidate its definition, this study seeks to recognize and systematize the contributions of Brazilian research on public communication. The literature review found three aspects that delimit the area: the agents promoting communication, the content and production ethos, and the communication channels. Such aspects constitute minimum requirements for the concept of state public communication, which, in turn, includes a normative-democratic dimension that enables participation, transparency, accountability, defense of social rights, and governance; and an institutional dimension related to links and trust in institutions and democracy.
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