Principle of administrative morality: comparative analysis of the Brazilian and Colombian experiences within the scope of “ações populares”

Authors

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v12i1p215-252

Keywords:

Administrative Morality, Comparative Law

Abstract

The objective of this study was to identify, describe, and understand the differences and similarities in the use of administrative morality as a parameter for controlling the Public Administration through “ações populares” in the Colombian and Brazilian jurisprudence, with a focus on the Consejo de Estado of Colombia and the Superior Court of Justice of Brazil, and the constitutional courts of both countries. The methodology adopted in this study was that of socio-legal research with a comparative legal approach, carried out through the analysis of specialized literature and jurisprudence of the Consejo de Estado and the Superior Court of Justice. The results of this study showed that there are more differences than similarities in the application of administrative morality in controlling the Public Administration by Colombian and Brazilian courts. It was concluded that, given the existence of a specialized administrative jurisdiction, the Consejo de Estado dedicates more efforts in trying to delimit the concept and content of administrative morality in the justification of decisions in exercising control of the Public Administration through “ações populares”.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biography

  • Matheus Canazart Lage, Universidade Federal de Minas Gerais

    Mestre em Direito Administrativo pela Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG.

References

ARAÚJO, E. N. D. O direito administrativo e sua história. Revista da Faculdade de Direito, Universidade de São Paulo, v. 95, p. 147-166, jan. 2000. Disponível em: https://www.revistas.usp.br/rfdusp/article/view/67460. Acesso em: 15 ago. 2021.

BACELLAR FILHO, R. F. Breves reflexões sobre a jurisdição administrativa: uma perspectiva de direito comparado. Revista de Direito Administrativo, v. 211, p. 65-77, jan. 1998. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/47127. Acesso em: 15 ago. 2021.

BANDEIRA DE MELLO, C. A. Curso de Direito Administrativo. 32. ed. São Paulo: Malheiros, 2015.

BARBOZA, M. N. O princípio da moralidade administrativa. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2002.

BRANDÃO, A. J. Moralidade administrativa. Revista de Direito Administrativo, v. 25, p. 454-467, jul. 1951. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/12140. Acesso em: 15 ago. 2021.

BRASIL. Constituição (1824). Constituição Política do Império do Brazil de 1824. Rio de Janeiro. 1824. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao24.htm. Acesso em: 26 ago. 2021.

BRASIL. Constituição (1988). República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF. Senado Federal, 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/ConstituicaoCompilado.htm. Acesso em: 03 ago. 2021.

BRASIL. Lei nº 4.717, de 29 de julho de 1965. Regula a ação popular. Brasília, DF. Planalto, 1965. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4717.htm. Acesso em: 25 ago. 2021.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Primeira Turma. Recurso Especial nº 579541/SP. Relator: Min. José Delgado. Julgamento em 17 de fevereiro de 2004. Diário Judicial. Brasília-DF, 19 Abril 2004, p. 165.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Primeira Turma. Recurso Especial nº 575551/SP. Relator: Min. Denise Arruda. Julgamento em 06 de fevereiro de 2007. Diário Judicial. Brasília-DF, 19 Abril 2007, p. 211.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Primeira Turma. Recurso Especial nº 474475/SP. Relator: Min. Luiz Fux. Julgamento em 09 de setembro de 2008. Diário Judicial Eletrônico. Brasília-DF, 06 Outubro 2008.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Primeira Turma. Recurso Especial nº 1071138 / MG. Relator: Min. Napoleão Nunes Maia. Julgamento em 10 de dezembro de 2013. Diário Judicial Eletrônico. Brasília-DF, 19 Dezembro 2013.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Segunda Turma. Recurso Especial nº 14868/RJ. Relator: Min. Antônio de Pádua Ribeiro. Julgamento em 09 de outubro de 1997. Diário Judicial. Brasília-DF, 09 Dezembro 1997b, p. 64654.

BRASIL. Superior Tribunal de Justiça. Segunda Turma. Recurso Especial nº 1203749/ SP. Relator: Min. Castro Meira. Julgamento em 07 de agosto de 2012. Diário Judicial Eletrônico. Brasília-DF, 21 Agosto 2012.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Segunda Turma. Recurso Extraordinário nº 167137/TO. Relator: Min. Paulo Brossard. Julgamento em 18 de outubro de 1994. Diário Judicial. Brasília-DF, 25 Novembro 1994.

BRASIL. Supremo Tribunal Federal. Segunda Turma. Recurso Extraordinário nº 206889/TO. Relator: Min. Carlos Velloso. Julgamento em 25 de março de 1997. Diário Judicial. Brasília-DF, 13 Junho 1997a.

CAJARVILLE PELUFFO, J. P. Breve presentación de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa uruguaya. Revista de Derecho Público (Universidad de Chile), p. 346-368, 26 maio 2016.

CALDERÓN MORALES, H. H. El contencioso administrativo en Guatemala. In: SANTIAGO SÁNCHEZ, J.; FERNÁNDEZ RUIZ, J. Contencioso administrativo: Culturas y Sistemas Jurídicos Comparados. México: UNAM. Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2007. p. 7-58. Disponível em: http://ru.juridicas.unam.mx:80/xmlui/handle/123456789/11358. Acesso em: 15 ago. 2021.

CARVALHO FILHO, J. D. S. Manual de Direito Administrativo. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2015.

CARVALHO NETO, T. V. D. Controle jurisdicional da administração pública : algumas ideias. Revista de Informação Legislativa, v. 50, n. 199, p. 121-141, jul. 2013. Disponivel em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/id/502921. Acesso em: 22 ago. 2021.

CASTAÑO ZULUAGA, L. O. Anotaciones sobre la jurisdicción constitucional colombiana en la Carta Política de 1991. Díkaion, v. 16, n. 1, p. 75-90, 2009. Disponivel em: https://dikaion.unisabana.edu.co/index.php/dikaion/article/view/1375. Acesso em: 15 ago. 2021.

CAVALCANTI, T. B. O nosso conselho de Estado. Revista de Direito Administrativo, v. 24, p. 1-10, abr. 1951. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/11948. Acesso em: 15 ago. 2021.

COELHO, Daniela. Jusbrasil. Breve resumo do Poder Judiciário Brasileiro e Jurisdição, 2018. Disponível em: https://danicoelho1987.jusbrasil.com.br/artigos/586188207/breve-resumo-do-poder-judiciario-brasileiro-e-jurisdicao. Acesso em: 15 ago. 2021.

COLOMBIA. Consejo de Estado. Sala Plena de lo Contencioso Administrativo. Sentencia nº 11001-33-31-035-2007-00033-01 (NR 2080391). Ponente: Luis Rafael Vegara Quintero. Bogotá, 01 Dezembro 2015.

COLOMBIA. Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia nº 25000-23-26-000-2000-0059-01 (AP-027). Ponente: Jesus Maria Carrillo Ballesteros. Bogotá, 15 Março 2001.

COLOMBIA. Consejo de Estado. Sección Tercera. Sentencia nº 41001-23-31-000-2004-00540-01 (NR 2006636). Ponente: Enrique de Jesus Gil Botero. Bogotá, 08 Junho 2011.

COLOMBIA. Constituição. Constitución Política de la República de Colombia. Senado Federal. 1991. Disponível em: http://www.secretariasenado.gov.co/index.php/constitucion-politica. Acesso em: 04 ago. 2021.

COLOMBIA. Corte Constitucional. Sentencia SU-649/17. Ponente: Alberto Rojas Ríos. Bogotá, 10 Outubro 2017.

COLOMBIA. Corte Constitucional. Sentencia SU-913/09. Ponente: Juan Carlos Henao Pérez. Bogotá, 11 Dezembro 2009.

COLOMBIA. Ley nº 270 de 1996. Estatutaria de la administración de justicia. Santa Fe de Bogotá, DC, 1996. Disponível em: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0270_1996_pr004.html. Acesso em: 25 ago. 2021.

COLOMBIA. Ley nº 472 de 1998. Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. Santa Fe de Bogotá, DC, 1998. Disponível em: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_0472_1998_pr002.html. Acesso em: 26 ago. 2021.

CONSEJO DE ESTADO. Consejo de Estado, 2021. Nuestra institución en la estructura del Estado colombiano. Disponível em: https://www.consejodeestado.gov.co/consejo-de-estado/nuestra-institucion. Acesso em: 22 ago. 2021.

CONSEJO DE ESTADO. Consejo de Estado. Organograma. s/d. Disponível em: https://www.consejodeestado.gov.co/consejo-de-estado/organigrama/. Acesso em: 22 ago. 2021.

DI PIETRO, M. S. Z. Direito administrativo. 31. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2018.

FAGUNDES, M. S. Da ação popular. Revista de Direito Administrativo, v. 6, p. 1-19, out. 1946. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/9569. Acesso em: 22 ago. 2021.

GIACOMUZZI, J. G. A moralidade administrativa e a boa-fé da administração pública: o conteúdo dogmático da moralidade administrativa. São Paulo: Malheiros, 2002.

GONZÁLEZ REY, S. La acción popular: mecanismo judicial para la protección de la moralidad administrativa en el derecho colombiano. In: FÉRNANDEZ RUIZ, J. Derecho Administrativo. Memoria del Congreso internacional de culturas y sistemas jurídicos comparados. [S.l.]: Universidad Nacional Autónoma de México. Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2005. p. 443-465. Disponível em: http://ru.juridicas.unam.mx/xmlui/handle/123456789/23241. Acesso em: 25 ago. 2021.

HAURIOU, M. Précis de Droit Administratif et de Droit Public. 10. ed. Paris: Librairie du Recueil Sirey, 1921.

HERNÁNDEZ-HERNÁNDEZ, O. I. Aproximación al concepto jurídico de moralidad administrativa. DIXI, v. 14, n. 16, p. 54-67, jul. 2012.

Disponível em: https://revistas.ucc.edu.co/index.php/di/article/view/30. Acesso em: 24 ago. 2021.

LOPES, J. R. D. L. Consultas da Seção de Justiça do Conselho de Estado (1842-1889): A formação da cultura jurídica brasileira. Almanack Braziliense, São Paulo, n. 5, p. 4-36, maio 2007. Acesso em: 24 ago. 2021.

MAFRA FILHO, F. D. S. A. Nascimento e Evolução do Direito Administrativo. Revista de Direito Administrativo, v. 238, p. 167-174, out. 2004.

MANCUSO, R. D. C. Ação Popular: Proteção do erário, do patrimônio público, da moralidade administrativa e do meio ambiente. 7. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2011.

MATALLANA CAMACHO, E. Acción popular de moralidad administrativa. Revista Digital de Derecho Administrativo, n. 4, p. 195-262, 10 dez. 2010. Disponível em: https://revistas.uexternado.edu.co/index.php/Deradm/article/view/2774. Acesso em: 25 ago. 2021.

MEDAUAR, O. Direito Administrativo moderno. 21. ed. Belo Horizonte: Fórum, 2018.

MEIRELLES, H. L. Direito administrativo brasileiro. 42. ed. São Paulo: Malheiros, 2016.

MELLO, R. M. D. Desvio de poder. Revista de Direito Administrativo, v. 228, p. 31-66, abr. 2002. Disponível em: http://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/46522. Acesso em: 15 ago. 2021.

MENDIETA GONZALEZ, D.; TOBON TOBON, M. L. El (des) control de constitucionalidad en Colombia. Estudios Constitucionales, Santiago, v. 16, n. 2, p. 51-88, dez. 2018. Disponível em: http://www.estudiosconstitucionales.cl/index.php/econstitucionales/article/view/482. Acesso em: 24 ago. 2021.

MOREIRA NETO, D. D. F. Curso de Direito Administrativo. 16. ed. Rio de Janeiro: Forense, 2014.

OVALLE FAVELA, J. Acciones populares y acciones para la tutela de los intereses colectivos. Boletín Mexicano de Derecho Comparado, v. XXXVI, n. 107, p. 587-615, Maio-Agosto 2003. Disponível em: https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-comparado/article/view/3760/4651. Acesso em: 25 ago. 2021.

PERLINGEIRO, R. Uma perspectiva histórica da jurisdição administrativa na América Latina: tradição europeia-continental versus influência norte-americana. Revista de Investigações Constitucionais, Curitiba, v. 2, n. 1, p. 89-136, jan./abr. 2015.

PERLINGEIRO, R.; GRECO, L. A jurisdição administrativa no Brasil. In: PERLINGEIRO, R.; BLANKE, H. J.; SOMMERMANN, K.-P. Código de jurisdição administrativa (o modelo alemão). Rio de Janeiro: Renovar, 2009. p. 61-72.

RODRÍGUEZ, L. R. El Marco Constitucional del Derecho Administrativo en Colombia. Revista de Direito Administrativo e Constitucional, v. 31, p. 124-149, jan./mar. 2008. Disponível em: http://www.revistaaec.com/index.php/revistaaec/article/view/338. Acesso em: 25 ago. 2021.

RODRÍGUEZ, L. R. La justicia administrativa en el Derecho Comparado en Colombia. In: GERMÁN, C.; LÓPEZ OLIVERA, M.; FERNANDEZ RUIZ, J. Justicia administrativa. Segundo Congreso Iberoamericano de Derecho Administrativo. 1. ed. México: Universidade Nacional Autônoma do México, 2007. p. 469-498.

RODRÍGUEZ, L. R. Organización y competencias de la jurisdicción administrativa en Colombia. In: SALAS, F. O.; RUIZ, J. F. Justicia contenciosa administrativa. Congreso Internacional. [S.l.]: Universidade Nacional Autônoma do México, 2013. p. 567-587.

SANTOFIMIO GAMBOA, J. O. Compendio de derecho administrativo. Bogotá: Universidad Externado de Colombia, 2017.

SCHMIDT-AβMANN, E. La teoría general del derecho administrativo como sistema. Madri: Marcial Pons/INAP, 2003.

SILVA, P. M. C. D. Comparação jurídica entre as defensorias do Brasil e da Colômbia. Revista de Informação Legislativa, Brasília, v. 48, n. 192, p. 179-205, out./dez. 2011. Disponível em: https://www2.senado.leg.br/bdsf/handle/id/242938. Acesso em: 25 ago. 2021.

TÁCITO, C. A reforma da jurisdição administrativa na França. Revista de Direito Administrativo, v. 36, p. 458-460, abr. 1954. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/rda/article/view/13859. Acesso em: 23 ago. 2021.

Published

2025-01-31

Issue

Section

ARTIGOS CIENTÍFICOS

How to Cite

Lage, M. C. (2025). Principle of administrative morality: comparative analysis of the Brazilian and Colombian experiences within the scope of “ações populares”. Revista Digital De Direito Administrativo, 12(1), 215-252. https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v12i1p215-252