Judicialization of access to medicines in the South American contexto

Authors

  • Angela Acosta Universidad Nacional de Colombia. Grupo RAM. Instituto Suramericano de Gobierno en Salud
  • Matheus Zuliane Falcão Universidade de São Paulo. Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário
  • Fernando Mussa Abujamra Aith Universidade de São Paulo. Faculdade de Saúde Pública
  • Carina Vance Instituto Suramericano de Gobierno en Salud

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v20i1p32-62

Keywords:

Right to Health, Judicialization, Medicines

Abstract

South American governments recognize access to medicines as part of the right of their populations to health and welfare. Both, life and health understood as social rights imply efforts of the health systems to guarantee the best conditions in an equitable and collective way, without restrictions to access, and maintaining their sustainability. The so-called “judicialization of access to medicines” has become an alternative path to the mechanisms established by the health systems in the region, generating concerns related to the contradiction between the efforts of health systems and judicial determinations. This article presents a systematic review on the subject in the region, based on Scopus, PubMed and Lilacs databases. Many of the cases reported describe individual claims that have not generated collective routes, whose sentences could involve more numerous groups of people; generate jurisprudence for similar approaches, and impact on the design and implementation of public policies. Under the principle of universality, the judicialization of medicines is a useful strategy insofar as it maintains the balance between the guarantees of the right to health, collective welfare and the best disposition of the health resources. From a legal perspective, there is still an unresolved concern regarding the role of the various entities that are available to countries to guarantee fundamental rights and its articulation with other bodies such as courts and administrative authorities.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Angela Acosta, Universidad Nacional de Colombia. Grupo RAM. Instituto Suramericano de Gobierno en Salud

    PhD en Ciencias Farmacéuticas con énfasis en Farmaco-epidemiología de la Universidad de Buenos Aires (UBA, Argentina); Maestría en Efectividad Clínica y Sanitaria de la UBA; graduación en Farmacia por la Universidad Nacional de Colombia. Ex especialista de Medicamentos y Tecnologías Sanitarias del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISGAS/UNASUR). Rio de Janeiro/RJ, Brasil

  • Matheus Zuliane Falcão, Universidade de São Paulo. Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário

    Máster en Derechos Humanos por la Faculdade de Direito de la Universidade de São Paulo (USP); graduación en Derecho por la USP. Investigador do Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário de la Universidade de São Paulo (NAP-DISA/USP) y del Centro de Estudos e Pesquisas de Direito Sanitário (Cepedisa). São Paulo/SP, Brasil.

  • Fernando Mussa Abujamra Aith, Universidade de São Paulo. Faculdade de Saúde Pública

    Profesor Titular de la Faculdade de Saúde Pública de la Universidade de São Paulo (FSP/USP); orador en Teoría General del Estado por la Faculdade de Direito de la Universidade de São Paulo (FADUSP); post doctor en Derecho Público por la Facultad de Derecho de la Université Paris 2 (Francia); doctor en Salud Pública por la FSP/USP; máster en Filosofía y Teoría General del Derecho por la FADUSP; graduado en Derecho por la FADUSP.  Codirector científico do Núcleo de Pesquisa em Direito Sanitário de la Universidade de São Paulo (NAP-DISA/USP). São Paulo/SP, Brasil. 

  • Carina Vance, Instituto Suramericano de Gobierno en Salud

    Doctoranda en la Tulane University (Estados Unidos); máster en Salud Publica por la University of California Berkeley (Estados Unidos); graduada en Ciencias Sociales por el Liceo Internacional en Historia y Ciencias Políticas por el Williams College (Estados Unidos). Ex-Directora General del Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS/ UNASUR); ex-Ministra de la Salud del Ecuador. Rio de Janeiro/RJ, Brasil.

References

AITH, Fernando; SATURNINO, Luciana Tarbes Mattana; Diniz Maria Gabriela Araújo; MONTEIRO, Tammy Claret (Orgs.). Direito sanitário saúde e direito: um diálogo possível. Belo Horizonte: Editora AM e A, 2010.
ALEMAN, Alicia; PEREZ GALAN, Ana. Impact of health technology assessment in litigation concerning access to high-cost drugs. International Journal of Technology Assessment in Health Care, v. 33, n. 4, p. 411-414, 2017. https://doi.org/10.1017/S0266462317000575.
ALLARD SOTO, Raúl; LEAL, Mônia Clarissa Hennig; GALDÁMEZ ZELADA, L. El derecho a la salud y su (des) protección en el estado subsidiario. Estudios constitucionales, v. 14, n. 1, p. 95-138, 2016. http://dx.doi.org/10.4067/S0718-52002016000100004. Disponible: https://scielo.conicyt.cl/pdf/estconst/v14n1/art04.pdf.
BAPTISTA, Tatiana Wargas de Faria; MACHADO, Cristiani Vieira; LIMA, Luciana Dias de. State responsibility and right to health in Brazil: a balance of the Branches' actions. Ciênc. saúde coletiva [online], v. 14, n. 3, p. 829-839, 2009. http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232009000300018. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csc/v14n3/en_18.pdf.
BERGALLO, Paola. Courts and social change: lessons from the struggle to universalize access to HIV/AIDS treatment in Argentina. Tex. L. Rev., v. 89, p. 1611-1641, 2010. Disponible: http://www.corteidh.or.cr/tablas/r27169.pdf.
BIEHL, João et al. Between the court and the clinic: lawsuits for medicines and the right to health in Brazil. Health Hum Rights, v. 14, n. 1, p. E36-52, 2012.
BIEHL, João; PETRYNA, Adriana. Legal remedies: therapeutic markets and the judicialization of the right to health. Hist. cienc. saude-Manguinhos, v. 23, n. 1, p. 173-192, 2016. http://dx.doi.org/10.1590/S0104-59702016000100011. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/hcsm/v23n1/0104-5970-hcsm-23-1-0173.pdf.
BIEHL, João; SOCAL, Mariana P.; AMON, Joseph J. The judicialization of health and the quest for state accountability: evidence from 1,262 lawsuits for access to medicines in Southern Brazil. Health Hum Rights, v. 18, n. 1, p. 209-220, June 2016.
BORGES, Danielle da Costa Leite; DOMINGUEZ UGÁ, Maria Alicia. Conflitos e impasses da judicialização na obtenção de medicamentos: as decisões de 1ª instância nas ações individuais contra o Estado do Rio de Janeiro, Brasil, em 2005. Cad. Saúde Pública [online], v. 26, p. 59-69, 2010. http://dx.doi.org/10.1590/S0102-311X2010000100007. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csp/v26n1/07.pdf.
BORGES, Danielle da Costa Leite; UGÁ, Maria Alicia Dominguez. As ações individuais para o fornecimento de medicamentos no âmbito do SUS: características dos conflitos e limites para a atuação judicial. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 10, n. 1, p. 13-38, 2009. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v10i1p13-38. Disponible: http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/13144/14950.
CUBILLOS, Leonardo et al. Universal health coverage and litigation in Latin America. J Health Organ Manag, v. 26, n. 3, p. 390-406, 2012. http://dx.doi.org/10.1108/14777261211239034.
DIAS, Eduardo Rocha; SILVA JUNIOR, Geraldo Bezerra da. A medicina baseada em evidências na jurisprudência relativa ao direito à saúde. Einstein, v. 14, n. 1, 2016. http://dx.doi.org/10.1590/S1679-45082016AO3363. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/eins/v14n1/pt_1679-4508-eins-14-1-0001.pdf.
DINIZ, Debora; MACHADO, Teresa Robichez de Carvalho; PENALVA, Janaina. A judicialização da saúde no Distrito Federal, Brasil. Ciênc. saúde coletiva [online], v. 19, p. 591-598, 2014. http://dx.doi.org/10.1590/1413-81232014192.23072012. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csc/v19n2/1413-8123-csc-19-02-00591.pdf.
FERRAZ, Octavio Luiz Motta. Harming the poor through social rights litigation: lessons from Brazil. Texas Law Review, v. 89, p. 1643-1668, 2011. Disponible: https://texaslawreview.org/wp-content/uploads/2015/08/Ferraz-89-TLR-1643.pdf.
GLOPPEN, Siri; ROSEMAN, Mindy Jane. Introduction: can litigation bring justice to health? In: YAMIN, Alicia Ely; GLOPPEN, Siri (Eds.). Litigating health rights: can courts bring more justice to health. Cambridge, Mass.: Harvard Univ. Press, 2011. p. 1-16.
GOMES, Vanessa Santana; AMADOR, Tânia Alves. Estudos publicados em periódicos indexados sobre decisões judiciais para acesso a medicamentos no Brasil: uma revisão sistemática. Cad. Saúde Pública, v. 31, n. 3, p. 451-462, 2015. http://dx.doi.org/10.1590/0102-311x00219113. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csp/v31n3/pt_0102-311X-csp-31-03-00451.pdf.
GOTLIEB, Verónica; YAVICH, Natalia; BÁSCOLO, Ernesto. Litigio judicial y el derecho a la salud en Argentina. Cad. Saúde Pública, v. 32, p. 1-12, 2016. http://dx.doi.org/10.1590/0102-311X00121114. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csp/v32n1/0102-311X-csp-0102-311X00121114.pdf.
HOMEDES, Núria; UGALDE, Antonio. Health and ethical consequences of outsourcing pivotal clinical trials to Latin America: a cross-sectional, descriptive study. PloS one, v. 11, n. 6, 2016. https://doi.org/10.1371/journal.pone.0157756. Disponible: https://journals.plos.org/plosone/article/file?id=10.1371/journal.pone.0157756&type=printable.
INSTITUTO SURAMERICANO DE GOBIERNO EN SALUD - ISAGS. Sistemas de Salud en Suramérica: desafíos para la universalidad, la integración y la equidad. Orgs. Ligia Giovanella, Oscar Feo, Mariana Faria, Sebastián Tobar; Instituto Suramericano de Gobierno en Salud. Rio de Janeiro: ISAGS, 2012. Disponible: ftp://ftp2.minsa.gob.pe/descargas/OGCI/publicaciones/Sistemas%20de%20Salud%20en%20America%20del%20Sur.pdf.
INSTITUTO SURAMERICANO DE GOBIERNO EN SALUD - ISAGS. Situación de medicamentos esenciales con riesgo de desabastecimiento con énfasis en los países suramericanos. 2017. Disponible: http://isags-unasur.org/wp-content/uploads/2018/06/desabastecimiento-final-esp.pdf.
KURTZ, Marcus J.; BROOKS, Sarah M. Embedding neoliberal reform in Latin America. World Politics, v. 60, n. 2, p. 231-280, 2008.
LAMPREA, Everaldo. Colombia's right-to-health litigation in a context of health care reform. In: FLOOD, Colleen M; GROSS, Aeyal (Eds.). The right to health at the public/private divide: a global comparative study. Cambridge: Cambridge University Press, 2014. p. 131-158. http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781139814768.008.
LAMPREA, Everaldo. The judicialization of health care: a global south perspective. Annual Review of Law and Social Science, v. 13, p. 431-449, 2017. http://dx.doi.org/10.1146/annurev-lawsocsci-110316-113303.
LEITE, Silvana Nair et al. Ações judiciais e demandas administrativas na garantia do direito de acesso a medicamentos em Florianópolis-SC. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 10, n. 2, p. 13-28, 2009. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v10i2p13-28. Disponible: http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/13161/14968.
MACEDO, Eloisa Israel de; LOPES, Luciane Cruz; BARBERATO-FILHO, Silvio. A technical analysis of medicines request-related decision making in Brazilian courts. Rev. Saúde Pública, São Paulo, v. 45, n. 4, p. 706-713, 2011. http://dx.doi.org/10.1590/S0034-89102011005000044. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/rsp/v45n4/2603.pdf.
MACHADO, Marina Amaral de Ávila et al. Judicialization of access to medicines in Minas Gerais state, Southeastern Brazil. Rev. Saúde Pública, São Paulo, v. 45, n. 3, p. 590-598, 2011. http://dx.doi.org/10.1590/S0034-89102011005000015. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/rsp/v45n3/en_2403.pdf.
MESA redonda: Implementación de las políticas públicas y las estrategias que mejoren el acceso a los medicamentos de alto precio. Juez Arnaldo Hossepian Salles, Consejo Nacional de Justicia de Brasil. In: SÉPTIMO ENCUENTRO LATINOAMERICANO SOBRE DERECHO A LA SALUD Y SISTEMAS DE SALUD, Montevideo, Uruguay, 3-5 sep. 2018. Disponible: http://documents.worldbank.org/curated/en/224941550613043683/pdf/134507-SPANISH-P158269-WP-OUO-9-Memoria-Tecnica-Uruguay-2018.pdf.
MESSEDER, Ana Márcia; OSORIO-DE-CASTRO, Claudia Garcia Serpa; LUIZA, Vera Lucia. Mandados judiciais como ferramenta para garantia do acesso a medicamentos no setor público: a experiência do Estado do Rio de Janeiro, Brasil. Cad. Saúde Pública [online], v. 21, p. 525-534, 2005. http://dx.doi.org/10.1590/S0102-311X2005000200019. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csp/v21n2/19.pdf.
NAFFAH FILHO, Michel; CHIEFFI, Ana C.; CORREA, Maria C. S-Codes: um novo sistema de informações sobre ações judiciais da Secretaria de Estado da Saúde de São Paulo. Bepa, v. 7, n. 84, p. 18-30, 2010.
PEREHUDOFF, Katrina; PIZZAROSSA, Lucía Berro; STEKELENBURG, Jelle. Realising the right to sexual and reproductive health: access to essential medicines for medical abortion as a core obligation. BMC International Health and Human Rights, v. 18, n. 1, 2018. http://dx.doi.org/10.1186/s12914-018-0140-z. Disponible: https://bmcinthealthhumrights.biomedcentral.com/track/pdf/10.1186/s12914-018-0140-z.
PINZÓN-FLÓREZ, Carlos Eduardo et al. Prioritization of strategies to approach the judicialization of health in Latin America and the Caribbean. Rev. Saúde Pública, São Paulo, v. 50, 2016. http://dx.doi.org/10.1590/S1518-8787.2016050005728. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/rsp/v50/0034-8910-rsp-S1518-87872016050005728.pdf.
PRACHNIAK-RINCON, Corey; VILLAR DE ONÍS, Jimena. HIV and the right to health in Colombia. Health Hum Rights, v. 18, n. 2, p. 157-169, 2016.
ROMERO, Luiz Carlos. A jurisprudência do Tribunal de Justiça do Distrito Federal em ações de medicamentos. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 11, n. 2, p. 11-59, 2010. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v11i2p11-59. Disponible: http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/13207/15018.
RUMBOLD, Benedict et al. Universal health coverage, priority setting, and the human right to health. The Lancet, v. 390, n. 10095, p. 712-714, 2017. https://doi.org/10.1016/S0140-6736(17)30931-5.
TRAVASSOS, Denise Vieira et al. The judicialization of health care: a case study of three state courts in Brazil. Ciênc. saúde coletiva [online], v. 18, n. 11, p. 3419-3429, 2013. http://dx.doi.org/10.1590/S1413-81232013001100031. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csc/v18n11/31.pdf.
VARGAS-PELÁEZ, Claudia Marcela et al. Right to health, essential medicines, and lawsuits for access to medicines–a scoping study. Social Science & Medicine, v. 121, p. 48-55, 2014. https://doi.org/10.1016/j.socscimed.2014.08.042.
VÉLEZ-ARANGO, Alba Lucía et al. Acción de tutela, acceso y protección del derecho a la salud en Manizales, Colombia. Revista de Salud Pública, v. 9, n. 2, p. 297-307, 2007. Disponible: http://www.scielo.org.co/pdf/rsap/v9n2/v9n2a13.pdf.
VÉLEZ-ARANGO, Alba Lucía. La acción de tutela:¿ un mecanismo de protección del derecho a la salud y un proceso alterno para acceder a servicios de salud? Colombia Médica, v. 36, n. 3, p. 199-208, jul./sep. 2005. Disponible: http://www.scielo.org.co/pdf/cm/v36n3/v36n3a10.pdf.
VIDAL, Thaís Jeronimo et al. Demandas judiciais por medicamentos antineoplásicos: a ponta de um iceberg? Ciênc. saúde coletiva [online], v. 22, n. 8, p. 2539-2548, 2017. http://dx.doi.org/10.1590/1413-81232017228.07982017. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/csc/v22n8/1413-8123-csc-22-08-2539.pdf.
VIEIRA, Fabiola Sulpino; ZUCCHI, Paola. Patient lawsuits and treatment provision on the brazilian. Rev Assoc Med Bras, v. 56, n. 6, p. 672-683, 2010. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/ramb/v55n6/en_11.pdf.
WANG, Daniel W. Liang; FERRAZ, Octavio Luiz Motta. Reaching out to the needy-access to justice and public attorneys' role in right to health litigation in the city of Sao Paulo. SUR International Journal on Human Rights, v. 10, n, 18, p. 159, Jun. 2013. http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2401199.
WANG, Daniel Wei L. et al. Os impactos da judicialização da saúde no município de São Paulo: gasto público e organização federativa. Revista de Administração Pública, v. 48, n. 5, p. 1191-1206, 2014. http://dx.doi.org/10.1590/0034-76121666. Disponible: http://www.scielo.br/pdf/rap/v48n5/06.pdf.
WANG, Daniel Wei Liang. Reserva do possível, mínimo existencial e direito à saúde: algumas aproximações. Revista de Direito Sanitário, São Paulo, v. 10, n. 1, p. 308-318, 2009. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v10i1p308-318. Disponible: http://www.revistas.usp.br/rdisan/article/view/13158/14965.
YAMIN, Alicia Ely; PARRA-VERA, Oscar. How do courts set health policy? The case of the Colombian Constitutional Court. PLoS Medicine, v. 6, n. 2, 2009. http://dx.doi.org/10.1371/journal.pmed.1000032.
YAMIN, Alicia Ely; PARRA-VERA, Oscar. Judicial protection of the right to health in Colombia: from social demands to individual claims to public debates. Hastings Int'l & Comp. L. Rev., v. 33, n. 2, 2010. Disponible: https://www.researchgate.net/publication/260386770_Judicial_Protection_of_the_Right_to_Health_in_Colombia_From_Social_Demands_to_Individual_Claims_to_Public_Debatesç.

Downloads

Published

2019-11-18

Issue

Section

Original Articles

How to Cite

Acosta, A., Falcão, M. Z., Aith, F. M. A., & Vance, C. (2019). Judicialization of access to medicines in the South American contexto. Journal of Health Law, 20(1), 32-62. https://doi.org/10.11606/issn.2316-9044.v20i1p32-62