Payment for the taxable event: between contradiction with legal provisions and the incentive for its use in the remuneration model of "outsourcing"

Authors

  • João Paulo Forni Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)
  • Thiago Anderson Zagatto Tribunal de Contas da União
  • Francismary Souza Pimenta Maciel Tribunal de Contas da União

DOI:

https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v12i2p143-164

Keywords:

Payment by triggering events, Administrative Contracts, Outsourcing, Exclusive Workforce Dedication

Abstract

Through a literature review and documentary research, this article aims to highlight an internal contradiction in Law No. 14.133/2021 (New Public Procurement and Contracting Law). On the one hand, the law prohibits payment based solely on the reimbursement of wages paid. On the other hand, it allows payment based on the generating event, which can be interpreted precisely as mere reimbursement, since it is not linked to the provision of a service but only to the expenditure incurred by the contracted company. However, the article emphasizes that the reimbursement system for labor costs an essential component in exclusive dedication contracts is, from a broader perspective, a practice encouraged by the remuneration model of such contracts. In this context, it is demonstrated that the payment model based on the generating event, a more precise form of cost reimbursement, aligns with the remuneration framework of exclusive dedication contracts, which has been validated and established over the years. Nevertheless, it remains af-fected by a contradiction with other legal provisions and offers various opportunities for improvement.

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Author Biographies

  • João Paulo Forni, Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG)

    Doutorando em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), auditor federal de controle externo no Tribunal de Contas da União (TCU), mestre em Direito pelo Centro Universitário de Brasília (Ceub), especialista em Direito Público pela PUC/RS, advogado e administrador.

  • Thiago Anderson Zagatto, Tribunal de Contas da União

    Mestre em Direito Econômico pela PUC/PR, auditor federal de controle externo no Tribunal de Contas da União (TCU), assessor na Secretaria-Geral de Administração do TCU (Segedam/TCU), advogado e engenheiro civil.

  • Francismary Souza Pimenta Maciel, Tribunal de Contas da União

    Assessora no Instituto Serzedello Corrêa, ex-Secretária de Compras Públicas no Tribunal de Contas da União (TCU), mestra em Administração Pública pelo IDP e especialista em Gestão de Logística na Administração Pública.

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Published

2025-10-07

Issue

Section

ARTIGOS CIENTÍFICOS

How to Cite

Forni, J. P., Zagatto, T. A., & Maciel, F. S. P. (2025). Payment for the taxable event: between contradiction with legal provisions and the incentive for its use in the remuneration model of "outsourcing". Revista Digital De Direito Administrativo, 12(2), 143-163. https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v12i2p143-164